菲律賓公務船射殺臺灣船員的野蠻行徑引發島內強烈憤慨。島內各界紛紛要求對菲強硬,以討回公道。馬當局積極響應民意,對菲展現強硬立場,密集推行制裁措施,從而迫使最初態度蠻橫的菲律賓有所退讓。盡管菲律賓野蠻行徑嚴重違背國際法精神,但目前菲方仍頑固不滿足臺灣提出的全面要求,臺菲恐將就此展開長期的拉鋸戰
呂存誠
野蠻射殺引眾怒
5月9日,臺灣屏東琉球漁船廣大興28號在鵝鑾鼻東南方約180海里臺菲重疊海域作業,遭菲律賓公務船以機關槍野蠻掃射,致一名船員身亡。對此,大陸國臺辦和外交部第一時間強烈譴責槍殺臺灣漁民的野蠻行徑,要求菲方盡快徹查作出說明,并對遇害臺灣同胞深切哀悼,對家屬表示慰問。15日,國臺辦主任張志軍再次強烈譴責菲律賓方面使用武力,對我手無寸鐵的同胞施暴,要求菲方嚴肅認真對待此事,徹查真相,嚴懲兇手。
臺灣各界群情激憤,同聲痛斥菲方粗暴行徑。島內藍綠政治生態涇渭分明,一向對重大議題各唱各調,但此次事件發生后,島內不分藍綠一致強烈譴責菲律賓的蠻橫行徑。事發當日,馬英九痛批菲律賓此舉是“粗暴且冷血的行為”,強調事情“一定要辦出結果,否則決不罷休”�！靶姓洪L”江宜樺指責菲律賓違反國際法與海洋法,背離人道主義精神,宣示“一定要討回公道”。14日,國民黨、民進黨、親民黨及臺聯黨4大“立法院黨團”罕見地作出共同聲明,“對菲律賓提出最強烈譴責”,要求對菲“采取斷然有效的嚴厲制裁”。民進黨主席蘇貞昌批菲律賓的舉動“簡直是屠殺”。
民進黨方面在15日還表示,對菲國的響應“不滿意、不接受、不妥協”,愿做馬當局“強力后盾、一致對外”。島內社會民間團體極度憤慨,要求菲方必須“償還血債”,并保證不再有類似事件發生。13日,數百名憤怒的臺灣民眾更在“菲駐臺代表處”外抗議示威,怒燒菲方國旗。事發后,包括《中國時報》、《聯合報》、TVBS、東森新聞臺乃至親綠的《自由時報》等媒體持續發表大量對菲譴責言論,表達臺灣民意的憤怒。
馬當局全面對菲施壓
馬英九當局在事發當日迅速作出回應,表示嚴重關切,要求徹查事件真相,隨后全面指示各“部會”及軍事力量擬定反制措施,并向菲律賓政府下72小時通牒,促菲作出道歉、賠償、懲兇等4項讓臺滿意的答復。在菲方“毫無誠意的道歉”再次惹怒島內民意的情況下,馬當局在一天內斷然先后作出凍結菲勞來臺工作申請等3項反制舉措及停止與菲律賓高層交流互動等8項制裁措施,并表示不排除有第三波制裁,展現了極其強硬的一面。
在外交方面,馬當局還拒絕會見“菲駐臺代表”白熙禮及15日抵臺的菲律賓總統特使裴瑞茲,二人被迫于16日離臺。與此同時,臺“外交部”及“經濟部”等“部會”不僅強烈要求菲方引渡殺害漁民兇手在臺審判,還積極擬定對菲經濟與旅游等制裁對策。臺北、高雄、臺南、臺中等各大縣市陸續停止對菲“姐妹城市”等活動,拒絕菲方各類受邀團體赴臺交流。
在軍事方面,臺軍事力量盡現“肌肉”。“海巡署署長”王進旺稱,將提升護漁戰備能力,“若有必要會開火護漁”,并于11日在臺中附近海域舉行“海安七號”演習,13日起正式部署3艘護漁艦在南方海域進行常態性巡防�！皣啦堪l言人”羅紹和表示,將加大臺軍巡防范圍和頻率,“當漁民和海巡署的堅強后盾”。15日,臺海軍特遣艦隊與空軍戰機跨過北緯20度的護漁南界舉行海空聯合操演,16日再與海巡艦艇舉行聯合護漁操演�！皣啦扛辈块L”楊念祖進一步表示,5月底將在臺菲重疊水域舉行聯合軍演,近距離向菲展示“肌肉”。
菲傲慢態度有所“軟化”
面對臺灣方面罕見的強硬姿態,菲律賓政府的態度從最初的“狡辯、拒不道歉”轉向“有限度軟化”,但一向驕縱的菲政府也強烈暗示臺應“到此為止”。
菲方最初態度“輕佻”。事發后,菲方一度推諉稱“無法確認開槍船只是否具公務身份”,在臺一再抗議下,又狡辯稱是臺灣漁民先有挑釁,菲方才做“適當反應”,聲稱對死者“值得同情,不值得道歉”。10日,“菲駐臺代表”白熙禮僅對罹難家屬“表示慰問與歉意”,菲律賓總統府12日更聲明稱,已由“駐臺代表”表達歉意,無需再做“道歉”,且言辭拒絕馬當局的要求,這遭到臺灣方面強烈抗議,批其“態度輕佻”。
菲方蠻橫態度隨事態發展逐步松動。在事件公諸于眾、逐步明晰之后,菲律賓總統阿基諾三世13日首次公開回應稱已對此事啟動“國家級調查”,但稱“調查報告出來前暫不對臺道歉”。14日,菲召回“駐臺代表”以商討處理方案。15日,阿基諾三世任命馬尼拉經濟文化辦事處主席佩雷斯作為私人代表,赴臺向遇難家屬以及臺灣人民轉達“他和菲律賓人民的深切遺憾與道歉”。佩雷斯稱,菲方愿積極回應馬當局提出的“道歉、徹查事實及啟動漁業談判”,但否認賠償要求。
然而,菲律賓16日又聲稱對臺的制裁“已作出格外讓步”,暗示臺需“到此為止”,并對馬當局派出赴菲的調查團不予理睬,堅稱“不會與臺開展聯合調查”。面對菲方“打折扣的服軟”,臺表示“不接受格外讓步”的說法,并在18日全面召回在菲調查團成員,并要求菲方“懲兇賠償”。
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