“擴大民間交流，加強兩岸合作，促進共同發(fā)展。”剛剛落幕的第五屆海峽論壇得到了臺灣各界人士的熱烈響應(yīng)，參會總?cè)藬?shù)達萬人。在本屆論壇上，大陸方面宣布了31項促進兩岸交流合作的政策措施，必將使更多的臺灣同胞共享兩岸關(guān)系和平發(fā)展的成果。
省委書記尤權(quán)希望廈門進一步解放思想、先行先試，繼續(xù)當好推動科學(xué)發(fā)展的排頭兵、促進社會和諧的排頭兵、兩岸交流合作的排頭兵，更好發(fā)揮龍頭帶動作用，為推動福建科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展作出更大貢獻。
先行先試開創(chuàng)先河
2001年開通的廈金航線，被譽為兩岸民眾往來的“黃金通道”，12年來發(fā)展神速：出入境旅客人數(shù)首破100萬人次，用了4年8個月時間；第二個100萬人次，用了1年6個多月時間；第三個100萬人次，用了1年4個多月時間；第四個100萬人次，則僅用了不到10個月時間；到2012年底，廈金航線共運送旅客700多萬人次。這些數(shù)字充分表明：“小三通”深受兩岸民眾特別是臺胞的歡迎。
廈金“小三通”直航，是中斷50多年的兩岸海上直航實現(xiàn)的歷史性突破；兩岸“大三通”開啟之后，廈門水到渠成被列為兩岸包機直航點、海上直航口岸、率先實現(xiàn)“大三通”的口岸之一。
廈金航線只是廈門對臺交流合作先行先試的一個縮影。廈門在兩岸交流合作中扮演開拓者角色，得益于經(jīng)濟特區(qū)的設(shè)立和中央政府賦予歷史重任。1989年，經(jīng)國務(wù)院批準，大陸第一個臺商投資區(qū)在廈門海滄成立；隨后，廈門杏林、集美兩個臺商投資區(qū)先后誕生。至今，大陸六大國家級臺商投資區(qū)，廈門有其三。
設(shè)立臺商投資區(qū)之后，廈門充分利用所享有的經(jīng)濟特區(qū)立法權(quán)，在大陸率先頒布施行地方性法規(guī)《臺商投資保護條例》，并在大陸第一個成立臺商協(xié)會和臺商會館，設(shè)立臺商投訴中心，為臺商在廈投資興業(yè)、安居樂業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。
據(jù)統(tǒng)計，截至目前，廈門累計批準臺資項目近3800多個，合同利用臺資逾百億美元，實際利用臺資近80億美元。目前，臺灣百大企業(yè)中，在廈門投資的有20余家，臺灣光電企業(yè)4巨頭就有3家落戶廈門；在廈臺資企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占廈門市工業(yè)總產(chǎn)值的四成左右，臺灣已成為廈門利用外資的第二大主要來源地和第二大貿(mào)易伙伴。
在大陸居民赴臺旅游方面，廈門也擔當了諸多先行探路的重任。廈門市旅游局局長黃國彬介紹說，福建居民經(jīng)廈赴金門、澎湖游分別于2004年、2007年獲準開通；2008年12月獲準率先試點開展在廈暫住一年以上人員赴金門游；2011年6月成為大陸赴臺游自由行首批三個試點城市之一。
兩岸交流合作的廈門先例還有很多，不勝枚舉。諸如2005年8月，中國國民黨臺中市黨部組團訪問廈門，首開國共兩黨基層黨際交流先河；2008年2月，在廈5位臺胞擔任市政協(xié)委員，參政議政，首開大陸先河；2008年，臺灣富邦金控入股廈門商業(yè)銀行，成為第一家臺資金融機構(gòu)參股大陸銀行；2010年，廈門獲準建立兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心，先行試驗一些金融領(lǐng)域重大改革措施……
綜改試驗全面推進
廈門市大力推進重大產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)。啟動總面積156平方公里的兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作示范區(qū)建設(shè)，總體發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)準入和優(yōu)惠目錄報經(jīng)國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家發(fā)改委辦理，正抓緊征求國家相關(guān)部委意見，47平方公里的核心區(qū)概念性規(guī)劃正在完善，完成填海造地6.7平方公里，有冷鏈物流，商貿(mào)物流，電子商務(wù)，文化創(chuàng)意等20多個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目有意向入駐。
兩岸金融中心建設(shè)加快推進，已注冊項目179個、在談項目155個，總投資額超580億元。廈門成為大陸首個建立兩岸跨境人民幣結(jié)算清算群的城市，全市有8家銀行獲批開展新臺幣兌換業(yè)務(wù)，兩岸跨境人民幣結(jié)算量、新臺幣兌換業(yè)務(wù)量居大陸各城市首位。大陸首家兩岸合資的全牌照證券公司近期有望獲批。
東南國際航運中心總投資55億元的總部大廈動建，廈門航交所、東南國際航運仲裁院、福建電子口岸正式運作，遠海全自動化集裝箱碼頭動建；國際郵輪母港規(guī)劃建設(shè)進展順利，2012年國際郵輪碼頭旅客吞吐量將近上年的3倍；海滄保稅港區(qū)二期封關(guān)運作，完成廈漳港口一體化整合。
兩岸貿(mào)易中心一期工程開工建設(shè)，總部大廈已揭牌營運，進口大宗商品平臺建設(shè)加快推進。大嶝對臺小額商品貿(mào)易交易市場免稅攜帶額度從每人每天3000元提高至6000元。
廈門積極推進先行先試政策落實。目前已有27項涉及土地、財稅、金融、航運、文化等方面的改革試驗具體政策獲批實施。營改增試點、城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃獲國家批準實施，翔安機場項目列入國家“十二五”規(guī)劃和民航業(yè)“十二五”規(guī)劃；兩岸金融產(chǎn)業(yè)合作得到央行支持；交通部支持廈門航交所與上海航交所共同發(fā)布海峽航運運價指數(shù)，成為國內(nèi)第二個可以發(fā)布航運指數(shù)的航交所；公安部授權(quán)廈門制作暫住人員赴金門旅游的大陸居民往來臺灣通行證，等等。
交流合作不斷深化
作為海峽論壇的重要配套活動，第五屆鄭成功文化節(jié)從14日起至20日在廈門、臺灣兩地同時舉行，這是首個在臺灣舉辦的海峽論壇項目，并首次由兩岸聯(lián)辦。而且，本屆鄭成功文化節(jié)首次實現(xiàn)廈門與臺南兩地民間包機直航。這只是廈門市不斷提升對臺交流合作水平的一個縮影。
廈門市密切對臺經(jīng)貿(mào)合作。積極參與兩岸產(chǎn)業(yè)“搭橋”，去年來共批準臺資項目183個，合同和實際利用臺資分別達5.2億美元和3.85億美元。ECFA項下進出口總額大幅增長，今年1-3月對臺進出口同比增長34.4%，成為大陸進出口臺灣水果和臺灣大米的最大口岸。同時推動14家廈門企業(yè)赴臺投資。
兩岸直接往來更加暢通，率先啟動臺胞口岸再次簽注自助受理服務(wù)、來廈暫住人員赴金游和福建居民赴金馬澎個人游。去年來，大陸居民經(jīng)廈門赴臺旅游團組7670個、18.5萬人次，規(guī)模持續(xù)擴大。
率先開展海峽兩岸海鐵聯(lián)運轉(zhuǎn)關(guān)和“兩岸速遞”業(yè)務(wù)，廈金海底通信光纜建成開通，實現(xiàn)兩岸“客、貨、郵、通信”直航。對臺各領(lǐng)域交流更加深入，成功保障海峽論壇舉辦，文博會升格為國家級文化展會，國家有關(guān)部委和臺灣在廈設(shè)立的兩岸辦事機構(gòu)或?qū)ε_專項交流基地達40多個，設(shè)立了首批10家海峽兩岸(廈門)交流基地，全市已有34個鎮(zhèn)街實現(xiàn)與臺灣鄉(xiāng)鎮(zhèn)對接。
因臺而設(shè)的廈門經(jīng)濟特區(qū)，成為兩岸交流合作的“排頭兵”。省委常委、廈門市委書記王蒙徽表示，廈門將加快建設(shè)兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心，積極推進兩岸新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)、大陸對臺貿(mào)易中心建設(shè)，努力當好兩岸交流合作的“排頭兵”。(記者 林世雄)
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