根據(jù)臺(tái)防務(wù)部門統(tǒng)計(jì)，除2008、2009年受金融危機(jī)影響臺(tái)軍募兵成效不錯(cuò)外，此后是每況愈下，臺(tái)軍為改變狀況，積極采取措施設(shè)法救募兵制于水火。華廣網(wǎng)17日刊載江蘇省臺(tái)灣問題研究中心研究員楊平的評(píng)論文章分析相關(guān)措施成效與作用。

　　全文內(nèi)容如下：

　　根據(jù)臺(tái)防務(wù)部門統(tǒng)計(jì)，除2008、2009年受金融危機(jī)影響臺(tái)軍募兵成效不錯(cuò)外，此后是每況愈下，2010年、2011、2012年軍方計(jì)劃分別招募志愿士兵16445、8675、15000人，結(jié)果僅分別募得10624、4364、8894人，達(dá)標(biāo)率分別是65%、50%、59%，落差明顯；2013年截至11月底，臺(tái)志愿役士兵招募人數(shù)8603人，較去年同期減少291人；以全年目標(biāo)28531人計(jì)算，達(dá)成率僅約30.15%。招募任務(wù)完不成，使得原定于2014年底實(shí)現(xiàn)全員募兵的目標(biāo)落空，不得不推遲到2016年底。為改變現(xiàn)況，提升募兵成效，臺(tái)軍積極采取措施設(shè)法救募兵制于水火：

　　加大宣傳力度，增強(qiáng)招募能力。為增強(qiáng)對(duì)臺(tái)灣青年人的吸引力、提升他們服役的興趣，提升募兵成效，臺(tái)軍方十分重視募兵制的文宣工作，設(shè)法增強(qiáng)招募能力。2009年軍方趕搭電影《變形金剛》熱潮，推出了陸軍M60A3戰(zhàn)車、海軍康定級(jí)巡防艦以及空軍F16戰(zhàn)機(jī)化身為“變形金剛”的創(chuàng)意廣告；2012年大手筆推出所謂“鋼鐵俠”上陣，打造出“榮譽(yù)與價(jià)值篇”、“守護(hù)篇”及“英勇戰(zhàn)士篇”等主題的三支新廣告，廣告主角分由現(xiàn)役的臺(tái)軍陸海空三位士官擔(dān)綱，他們變身“鋼鐵俠”，不但飛天下海，還能指揮作戰(zhàn)。近來，臺(tái)防務(wù)部門負(fù)責(zé)人嚴(yán)明進(jìn)一步要求加強(qiáng)募兵制文宣活動(dòng)，結(jié)合各單位募兵政策好的作法及亮點(diǎn)，積極規(guī)劃創(chuàng)意短片、微電影、廣播廣告等，運(yùn)用行政部門與民間網(wǎng)絡(luò)資源，倡導(dǎo)募兵制政策內(nèi)涵和愿景。臺(tái)軍積極在島內(nèi)大專院校宣傳“募兵制”，在校園內(nèi)建立“全民國防教育”及臺(tái)軍人才招募宣導(dǎo)區(qū)，拓展校園招募網(wǎng)絡(luò)，建立策略聯(lián)盟平臺(tái)，使學(xué)生及民眾了解臺(tái)軍各軍種特色，借此吸引他們從軍。臺(tái)軍方與多家人力銀行合作，刊登招募征才訊息，開拓求職平臺(tái)，希望吸引年輕網(wǎng)絡(luò)用戶投遞履歷。臺(tái)軍還與臺(tái)灣血液基金會(huì)合作，隨捐血車深入高中職及大專院校，鎖定愿意捐血、有從軍特質(zhì)的青年，動(dòng)員他們當(dāng)兵。

　　著力提升福利待遇，增強(qiáng)募兵吸引力。為鼓勵(lì)優(yōu)秀人才當(dāng)兵，臺(tái)軍方正積極設(shè)法提升志愿役人員的待遇。馬英九早在2008年競選時(shí)，就提出志愿役官兵薪資為法定最低薪資2倍的政見。只是臺(tái)財(cái)政困難，政見跳票，加薪遲未實(shí)現(xiàn)。為此，臺(tái)軍方繼續(xù)努力，積極設(shè)法提升志愿役士兵的薪資及福利待遇。嚴(yán)明要求采取各種有效積極的作為，從“留營”和“招募”兩方面雙管齊下提升募兵成效，臺(tái)軍方會(huì)努力與各部會(huì)協(xié)調(diào)，爭取加薪及逐次、分段調(diào)整志愿役勤務(wù)加給；臺(tái)軍方已規(guī)劃志愿役士兵的起薪，由現(xiàn)行的29625元(新臺(tái)幣，下同)，增加至33625元，增幅達(dá)4000元，行政部門負(fù)責(zé)人江宜樺指示朝增加薪資待遇的方向研議；已函請(qǐng)行政部門同意調(diào)增第1級(jí)及第2級(jí)外島地區(qū)加給，其中第1級(jí)南沙地區(qū)由每月1萬2360元調(diào)增至2萬元，第2級(jí)東沙等地區(qū)由每月9790元調(diào)增至1.2萬元；爭取增設(shè)“戰(zhàn)斗部隊(duì)加給”及“留營慰助金”等配套措施，以鼓勵(lì)志愿役士兵到戰(zhàn)斗部隊(duì)及高度戰(zhàn)備單位服務(wù)。

　　加強(qiáng)役后就業(yè)輔導(dǎo)，解除臺(tái)軍官兵后顧之憂。臺(tái)當(dāng)局“退輔會(huì)”(“退除役官兵輔導(dǎo)委員會(huì)”)近曾表示，為因應(yīng)推動(dòng)募兵制，考慮到臺(tái)軍退除役官兵需求，兼顧當(dāng)局財(cái)政能力，規(guī)劃對(duì)募兵制短、中役期志愿役人員加強(qiáng)役后就業(yè)輔導(dǎo)。2013年6月已由臺(tái)當(dāng)局行政部門核定，希望安定臺(tái)軍退除役官兵家庭及生活所需，落實(shí)募兵制退輔政策，規(guī)劃將服役4年以上、未達(dá)10年志愿役退除役官兵(2015年1月1日后退伍者)納為新增服務(wù)對(duì)象，并依貢獻(xiàn)度及服役年資等條件提供輔導(dǎo)措施。“退輔會(huì)”還建請(qǐng)相關(guān)部會(huì)參酌美國制度，對(duì)積極聘用臺(tái)軍退伍軍人的民營企業(yè)及工商團(tuán)體，訂定獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)助措施。此外，還將加強(qiáng)對(duì)臺(tái)軍退除役官兵的職業(yè)訓(xùn)練，增強(qiáng)就業(yè)技能。

　　臺(tái)“募兵制”推動(dòng)不彰、志愿士兵招募不理想，原因是多方面的：包括臺(tái)灣少子化趨勢導(dǎo)致兵源不足，年輕人貪圖享樂害怕當(dāng)兵，軍隊(duì)生活緊張、艱苦讓人望而卻步，福利待遇不高誘因不足，臺(tái)當(dāng)局經(jīng)濟(jì)拮據(jù)、軍費(fèi)不足，無法滿足募兵制需要等等。臺(tái)軍上述措施，恐難救募兵制于水火。事實(shí)上臺(tái)軍方高層對(duì)募兵制也無信心，臺(tái)防務(wù)部門負(fù)責(zé)人嚴(yán)明近來曾感慨“在現(xiàn)行的制度下募兵制無法成功”。嚴(yán)明、“退輔會(huì)”主委董翔龍及“內(nèi)政部”次長蕭家淇近期到“立法院”就募兵制作專題報(bào)告，在被問到募兵制能否達(dá)成時(shí)，3人都不敢明確表態(tài)，顯示出對(duì)募兵制的信心不足。(楊平，江蘇省臺(tái)灣問題研究中心研究員)