學者:公投與"大選"脫鉤并不能拆除"炸彈引信"

　　臺灣選舉已到短兵相接的最后關(guān)頭，3月22日就能知道結(jié)果。新加坡《聯(lián)合早報》今日發(fā)表蔡逸儒的文章公投的問題。文章說，1月“立委”選舉時，許多人就曾呼吁全民拒領(lǐng)公投票，后來國民黨也采取同一立場，最后反貪腐及討黨產(chǎn)兩案都以失敗告終。同樣的，這次不少人還是同樣主張對民進黨的“入聯(lián)”、國民黨的“返聯(lián)”兩項公投全部拒絕領(lǐng)票。這里面有法理的、政治的、執(zhí)行面的、兩岸關(guān)系的、國際因素等各種不同面向的考慮。

　　危險的發(fā)展方向

　　拒領(lǐng)公投票不是違反世界潮流，更絕非反對民主，大家反對的是機關(guān)算盡，因為只有讓這種政治操弄的民粹式公投失敗才能展現(xiàn)臺灣人民的民主素養(yǎng)，大家才能真正的做自己的主人，這才是真正的民主。

　　話說陳水扁日前幫謝長廷助選的時候說，大家可以不喜歡民進黨，討厭陳水扁，也可以不投票給謝長廷，但一定要投臺灣一票，要讓“臺灣”如愿加入聯(lián)合國。首先，此事聽到謝長廷耳里，不知是該哭還是要罵；其次，民進黨擺明了就是要把支持公投與“愛臺灣”劃上等號，逼民眾投下贊成票。表面上雖然說是以公投為重，但骨子里還是為了贏得“總統(tǒng)”選舉。大家如果不健忘的話，應能記得2004年的防御性公投，當時陳水扁就講過同樣的話。一次被騙還能說自己善良，但同樣的說辭和場景，居然還要被同一批詐騙集團的人再騙一次，這就只能怪自己傻到了家。

　　首先，暫時先不管中國大陸及國際社會對于臺灣“入聯(lián)”、“返聯(lián)”公投所持反對立場，我們只從臺灣自己利益的角度出發(fā)來解析此一問題。民進黨的入聯(lián)擺明了一方面是選舉的工具，二方面則是包裝過的分離主義企圖。前者是一黨之私的權(quán)某算計，后者是想要利用全民為其“臺獨”的主張背書。這種表面無害的民主公投活動實際上成了民進黨遂行黨意的分離主義工具，難怪眾人要對其行動背后所隱含的法理意圖感到警覺、憂心。如果這還不是破壞兩岸現(xiàn)狀，挑釁的行為，至少這是一種危險的發(fā)展方向，如果不能防患于未然，無法以預防外交的手法加以遏止，將來真不知會伊于胡底，最后搞到玉石俱焚并非毫不可能。

　　要使公投與“大選”脫鉤

　　其次，一如所知，公投的目的是要補民主代議政治的不足，但多數(shù)國家對于能否公投的事項、時間、次數(shù)還是有許多限制，要不然還真有人會主張以公投來決定不要繳稅，不服兵役，而且即使是可以公投的事項，最后還是要將公投所展現(xiàn)的民意，透過“國會”或行政當局來加以落實，否則根本就毫無意義。不管是“入聯(lián)”或“返聯(lián)”，臺灣民眾即使通過一百個支持的決議，事實上臺灣的立法或行政當局(不管是國民黨或民進黨)都無法執(zhí)行。難道公投過關(guān)，臺灣當局就可以行文聯(lián)合國大會及各會員國，臺灣就能如愿以償?shù)募尤氪艘唤M織？這不是不了解國際政治的現(xiàn)實，就是一廂情愿的玩法。

　　不管是從法理到實務，不論是從概念到執(zhí)行，不只從國內(nèi)到國際，“公投入聯(lián)”、“返聯(lián)”都有其內(nèi)在的瑕疵和問題，既然并案、撤案都已不可行，所以反對者還是要呼吁各界拒領(lǐng)公投票，讓全案以失敗結(jié)束。如果大家擔心此舉可能引起中國和國際社會對臺灣民意的錯誤解讀，退一步的做法是由“立法院”以最新的民意為基礎(chǔ)，通過一個決議文，表達臺灣民眾對于參與、回饋國際社會的渴望和立場。

　　至于另外一種有關(guān)公投與“大選”脫鉤的建議，有識者認為，除非將來對公投的文字與精神有徹底的修正，否則原案脫鉤只能暫時解決公投對選舉所造成的困擾，但炸彈的引信并未拆除，問題仍然存在，這并不是一個好的辦法。

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