課外體育培訓(xùn)行為“規(guī)范”釋放了什么信號(hào)

　　想成為課外體育培訓(xùn)的執(zhí)教人員應(yīng)具備哪些條件？開展課外體育培訓(xùn)的場(chǎng)地應(yīng)符合哪些要求？課外體育培訓(xùn)應(yīng)從哪些方面加強(qiáng)安全保障？近日，國(guó)家體育總局辦公廳印發(fā)了《課外體育培訓(xùn)行為規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》），對(duì)一系列課外體育培訓(xùn)的熱點(diǎn)問題給出答案。

　　“‘課外’并非‘校外’，‘規(guī)范’不是‘規(guī)定’。”北京市東城區(qū)體育局原副局長(zhǎng)馬力對(duì)中青報(bào)·中青網(wǎng)記者表示，這兩個(gè)關(guān)鍵詞透露了印發(fā)《規(guī)范》的目的，“深化體教融合”及“進(jìn)一步完善課外體育培訓(xùn)治理”，從而“促進(jìn)體育培訓(xùn)市場(chǎng)形成良好生態(tài)、健康有序發(fā)展”。

　　自7月下旬“雙減”文件印發(fā)后，全國(guó)體育教培市場(chǎng)不斷升溫，在媒體聚焦下，沉在池底的積弊新疾皆翻出水面：無良機(jī)構(gòu)趁虛而入，資質(zhì)、師資、課程配置三不足；高額預(yù)收費(fèi)、跑路事件頻發(fā)；上課場(chǎng)所占用公共健身空間，青少年培訓(xùn)有如“打游擊”等亂象亟待規(guī)范、解決。

　　對(duì)此，10月9日，國(guó)家體育總局辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好課外體育培訓(xùn)行業(yè)服務(wù)監(jiān)管工作的通知》，成為“雙減”后首個(gè)體育培訓(xùn)市場(chǎng)監(jiān)管文件，強(qiáng)調(diào)各地體育行政部門將開展課外體育培訓(xùn)主體規(guī)范化建設(shè)行動(dòng)。兩個(gè)月后，適用范圍為7-18歲兒童青少年，共計(jì)7章28條的《規(guī)范》，從體育培訓(xùn)場(chǎng)地設(shè)施、課程、從業(yè)人員、內(nèi)部管理、安全等多維度提出詳盡要求，給各培訓(xùn)主體亮出了“門檻”。

　　“職業(yè)資格”是河南省跆拳道運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)會(huì)員部主管常有立最看重的門檻。從運(yùn)動(dòng)隊(duì)退役后，常有立從事青少年跆拳道培訓(xùn)已10余年。他記得，當(dāng)年在韓流文化影響下，跆拳道迅速在我國(guó)發(fā)展成流行的室內(nèi)運(yùn)動(dòng)，但風(fēng)口正勁的時(shí)期，專業(yè)教練的數(shù)量趕不上市場(chǎng)需求，不少道館“7天就能培養(yǎng)出一名教練上崗”，而按照傳統(tǒng)培養(yǎng)周期，這個(gè)時(shí)間約為1-2年，“魚龍混雜，人來得快去得也快，除了很難達(dá)到教學(xué)目的外，對(duì)行業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展也很致命。”

　　根據(jù)《規(guī)范》，今后，在體育教練員職稱證書、社會(huì)體育指導(dǎo)員職業(yè)資格證書、全國(guó)性單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)頒發(fā)的體育技能等級(jí)證書、體育教師資格證書、經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部確定的人才評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的體育職業(yè)技能等級(jí)證書、經(jīng)省級(jí)（含）以上體育行政部門認(rèn)可的相關(guān)證書中，課外體育培訓(xùn)主體的執(zhí)教人員應(yīng)持有至少一種證書。

　　“這個(gè)要求并不難達(dá)到。”常有立表示，以跆拳道為例，隨著市場(chǎng)發(fā)展，已經(jīng)搭建了從全國(guó)到地市的項(xiàng)目協(xié)會(huì)組織，“培訓(xùn)機(jī)會(huì)豐富，每年培養(yǎng)的教練員基數(shù)都在擴(kuò)大。”更重要的是，跆拳道目前正面臨和其他項(xiàng)目的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，“專業(yè)性”是對(duì)從業(yè)者最基本的要求，“比如教練，除了掌握運(yùn)動(dòng)的專業(yè)知識(shí)外，最好還能會(huì)用視頻剪輯、擅用社交媒體，給家長(zhǎng)提供更直觀的服務(wù)，看到孩子的改變。”

　　行業(yè)缺乏標(biāo)準(zhǔn)和系統(tǒng)，是1+1兒童體能運(yùn)動(dòng)館聯(lián)合創(chuàng)始人吳相飛從業(yè)10余年的感受，“即便是同一個(gè)項(xiàng)目，100個(gè)機(jī)構(gòu)也有100個(gè)方式，100個(gè)教練可能有100個(gè)教案，水平參差不齊，還可能因?yàn)楹诵慕叹氹x職而產(chǎn)生運(yùn)作困難。”因此，他正將業(yè)務(wù)逐漸向體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的服務(wù)商轉(zhuǎn)型，為新的入場(chǎng)者提供包括選址、師資培訓(xùn)、運(yùn)營(yíng)等一站式服務(wù)。在他看來，《規(guī)范》中“課外體育培訓(xùn)主體單次向?qū)W員收取課程費(fèi)用的時(shí)間跨度不超過3個(gè)月”影響深遠(yuǎn)，“將倒逼培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須做到財(cái)務(wù)的良性循環(huán)。”

　　吳相飛表示，于消費(fèi)者而言，這條要求規(guī)避的正是“退費(fèi)難”“卷款跑路”等問題發(fā)生，于從業(yè)者而言，則是對(duì)資金準(zhǔn)備及服務(wù)質(zhì)量提出了更高的要求，“由此產(chǎn)生的危機(jī)感將會(huì)對(duì)行業(yè)重新洗牌，投機(jī)的人權(quán)衡利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)后可能就離場(chǎng)了，最終留下來的或許就是真正專業(yè)、有體育情懷的人。”

　　著名體育營(yíng)銷專家、關(guān)鍵之道創(chuàng)始人張慶則從“家長(zhǎng)視角”注意到，《規(guī)范》中對(duì)課外體育培訓(xùn)的安全問題給出詳細(xì)要求，除了以往對(duì)器材安全、疫情防控、保險(xiǎn)購(gòu)買等內(nèi)容再次強(qiáng)調(diào)外，還提出“培訓(xùn)主體應(yīng)在開展培訓(xùn)的室內(nèi)、外場(chǎng)所設(shè)置視頻圖像采集裝置，采集和回放視頻圖像能清晰辨認(rèn)人員體貌特征”“鼓勵(lì)配備自動(dòng)體外除顫儀（AED）。且應(yīng)根據(jù)自身規(guī)模配備不少于1名經(jīng)過培訓(xùn)并獲得急救證書的人員。”

　　張慶表示，包括安全問題在內(nèi)，《規(guī)范》中的諸條要求或會(huì)對(duì)小微機(jī)構(gòu)帶來一定成本的增加，但面向青少年的課外體育培訓(xùn)和青少年身心健康成長(zhǎng)密切相關(guān)，“該增加的成本必然要增加，這樣才利于行業(yè)健康可持續(xù)地發(fā)展。”但他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，體培市場(chǎng)正處于“瘋狂成長(zhǎng)”但實(shí)際上“看上去很美”的階段，絕大部分企業(yè)仍處于小而散的狀態(tài)，尤其在疫情情況下，企業(yè)生存受到挑戰(zhàn)，“建議《規(guī)范》推行過程中，各地切莫層層加碼。”

　　“文件使用的是《規(guī)范》而并非《規(guī)定》，實(shí)際上是約束、引導(dǎo)和倡導(dǎo)，沒有明確獎(jiǎng)懲，不解決‘如果不’的問題。”馬力注意到，在《規(guī)范》的最后一條明確“自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期3年。”在他看來，這等于給了所有課外體育培訓(xùn)主體3年緩沖期，“在此期間，除了培訓(xùn)主體要積極主動(dòng)向要求靠攏，各行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)主管部門也應(yīng)為培訓(xùn)主體提供培訓(xùn)、咨詢等各項(xiàng)服務(wù)，幫助大家更好地去理解、達(dá)到各項(xiàng)要求。”等緩沖期結(jié)束后，若《規(guī)范》變成具有強(qiáng)制性的《規(guī)定》后，屆時(shí)市場(chǎng)也將揭曉大浪淘沙的結(jié)果。

　　中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 梁璇 來源：中國(guó)青年報(bào)