社會救助兜底 居民心中有底（有溫度的舉措 暖民心的行動）
近年來，江西省新余市完善救助體系，時刻關注關心困難群眾生活，成立常態(tài)化監(jiān)測隊伍、打通信息渠道及時幫扶，讓“人找政策”轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢哒胰恕薄Ｒ豁楉椫贫鹊膭?chuàng)新，一次次暖心的服務，提升了群眾的獲得感幸福感。
記者見到袁玉清已經(jīng)是下午5點多。聽說記者想了解一下接受救助的情況，他瞬間打開了話匣子。
“去年我愛人住院，雖然報銷不少，但壓力還是很大，我想盡了辦法，給親朋好友挨個打電話借錢。感動我的是，民政局找到了我，不到一周就幫我申請了3萬元特別救助。真溫暖啊！”說到這里，這個堅強的漢子眼里有了淚光。
近年來，江西省新余市完善救助體系，突出制度創(chuàng)新，強化主動服務，做實“兜底”保障，如今，新余的鄉(xiāng)親生活更有底氣了。
時刻關注困難群眾
常態(tài)監(jiān)測政策找人
新余是一個典型的江南小城。仙女湖畔，一抹暖暖的夕陽中，老人們在“頤養(yǎng)之家”里聊著家常；袁河兩岸，“小荷行動”讓孩子們吃上了營養(yǎng)餐，洗上了熱水澡，還能在新建的體育場撒歡打鬧……這幅安靜祥和的場景離不開當?shù)卦娇椩矫艿纳鐣戎Ｕ暇W(wǎng)。
2021年9月的一天，年僅45歲的江西新余居民李容娥突然倒在地上。一直以來身體健康、連感冒都很少的她想不到，自己竟會因腦動脈瘤而住進ICU，李容娥家中唯一的收入來源就是靠丈夫袁玉清外出打工，并不富裕，雖能報銷不少，看病費用還是讓夫妻倆壓力巨大。
“我給所有的親戚朋友打電話，還在網(wǎng)上發(fā)起籌款。”袁玉清回憶起當時的情景，深深地嘆了口氣。
就在發(fā)起網(wǎng)上籌款的第二天，袁玉清接到一個陌生電話。電話那頭的人說，他是分宜縣民政局社會服務救助中心的工作人員，名叫彭小生，在籌款平臺上看到了求助信息，問是否需要幫助。
“當?shù)玫轿铱隙ǖ幕貜秃螅ⅠR核實了我愛人的病情和我的基本情況，第一時間幫我申請了低保和特別救助，也就五六天時間，3萬元特別救助就打到了我的卡上。”
為了織密這一張社會救助的大網(wǎng)，真正實現(xiàn)只要符合標準，就“一個都不能少”，新余市分宜縣民政局組成了由民政人員、社區(qū)人員、志愿者共350余人的常態(tài)化監(jiān)測隊伍，用接受申請、入戶摸排、關注互聯(lián)網(wǎng)求助信息等方式，時刻關注困難群眾生活，實現(xiàn)了從“人找政策”到“政策找人”的轉(zhuǎn)變。彭小生就是在朋友圈看到了袁玉清的互聯(lián)網(wǎng)求助信息，主動聯(lián)系了袁玉清。經(jīng)過兩次手術，如今李容娥已經(jīng)出院。
“新的救助模式，不僅有自下而上主動的申報，更有自上而下的監(jiān)測預警。”新余市民政局副局長張草根介紹，“這幾年，為了織密網(wǎng)絡，提高救助效率，壓實主體責任，我們還將低保審核、特困審核、臨時救助中的小額先行救助、急難型救助審核確認權限全部下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為困難群眾更快捷、更及時得到救助開通了‘綠色通道’。”
打破戶籍管理限制
臨時救助及時紓困
記者走進新余市民政局社會救助科，急促的電話鈴聲響起，負責人諶援成接起電話：“您好，這里是救助熱線。”
聽著電話那頭的群眾講述自己的情況，諶援成輕敲鍵盤，熟練地在表格中填寫信息，包括姓名、家庭住址、身份證號和救助原因等等。
救助熱線是新余市在特殊時期臨時救助的拓展。它是指在發(fā)生自然災害、突發(fā)性事件或疫情等特殊情況時，群眾基本生活遇到困難，只要打一個電話，經(jīng)過核實，就能在2天內(nèi)得到包括500—2000元的小額救助。對于隔離觀察、行動不便的老人兒童，還可以通過這個電話獲得衣服、食品等實物救助。今年以來，熱線救助機制已救助175人，發(fā)放救助金17萬元。
救助熱線是在新余實行的社會救助項目的基礎上提出的。2017年春節(jié)，新余市創(chuàng)新工作舉措，拓展工作思路，在往年救助的基礎上，打破戶籍管理限制，將符合救助條件的在新余過年的外地戶籍困難人員納入救助范圍，在過節(jié)時給與和本地戶籍的困難群眾一樣的物資救助，讓困難群眾過個舒心節(jié)。無論是過節(jié)幫扶還是熱線救助，只要人在新余，都能獲得幫助。自2017年開展這兩種社會救助以來，全市共計救助28936戶次，救助金額768.51萬元。
江西吉安的劉和蓮目前家住廣東，丈夫早逝，兩個孩子由吉安的外公外婆照顧。劉和蓮從武漢來新余辦事，本打算事情結(jié)束后回吉安看望孩子，由于疫情，不得已在新余集中隔離。
隔離期間沒有收入，劉和蓮愁得寢食難安。社區(qū)工作人員將相關政策告訴了她，并且?guī)退顚懥速Y料，1000元的臨時救助很快就發(fā)到了劉和蓮的卡里。
“雖然事情已經(jīng)過去兩個多月，但是每次想到自己一個外地人，也能得到當?shù)卣膸椭椰F(xiàn)在心里還是暖暖的。”劉和蓮在電話里說。
打通渠道動態(tài)監(jiān)測
分類排查精準幫扶
在新余市渝水區(qū)珠珊鎮(zhèn)垱上村，當記者見到65歲的龔冬英時，她剛剛從菜園子里拔菜回來，正準備燒柴做飯，給醫(yī)院里的老伴胡年興送飯。
幾個月前的一天晚上，大雨滂沱。胡年興騎自行車回家，因路面濕滑不小心摔倒，雖然及時被送到醫(yī)院，并做了顱內(nèi)手術，可是術后身體卻左邊癱瘓，直到現(xiàn)在都無法起身。
龔冬英和老伴平日里靠種菜賣菜為生。如今胡年興摔這一跤，產(chǎn)生了十幾萬元的醫(yī)藥費，也讓家里失去了重要經(jīng)濟來源。
龔冬英見到來看望她的村干部，抹了把眼角說，“幸虧你們及時告訴我政策，幫了我們大忙！”
原來，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸排，珠珊鎮(zhèn)民政所發(fā)現(xiàn)了龔冬英的情況，錄入“數(shù)字民政”動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，渝水區(qū)民政局了解到這個情況后，核實情況并啟動臨時救助，還在當月提交了低保申請材料，為龔冬英家申請到了低保。
“我們的救助對象一般來說有4類，包括特困戶、低保戶、低保邊緣戶和支出型困難家庭，有些不屬于這4類人群，但也確實遇到困難，怎么辦？我們的辦法是打通信息渠道，將他們的信息納入‘數(shù)字民政’的動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)進行摸底排查，歸類處理，及時處置。”珠珊鎮(zhèn)民政所所長張小花介紹，“像龔奶奶家這種因病致貧的情況，我們早一天發(fā)現(xiàn)，就能早一天幫助她。”
2017年，新余市就開始了市級民政數(shù)字平臺的探索，當時這個平臺依托居民家庭經(jīng)濟狀況核查系統(tǒng)，只有簡單的一些功能，2019年底，新余市級數(shù)字民政平臺融入江西省的數(shù)字民政平臺，省級平臺數(shù)據(jù)涵蓋更廣，功能更全面，可以實現(xiàn)救助對象的監(jiān)測預警、識別納入、精準幫扶、風險消除，有效解決過去存在的預警不及時、幫扶不精準、信息共享度低、監(jiān)測效率低下等問題。
“現(xiàn)代化的社會救助體系，是保持整個社會和諧穩(wěn)定的基礎性工作，也是我們建設‘智慧+民生’城市的重要組成部分，必須有所為、快作為，為我市社會發(fā)展構(gòu)筑一個更加富有彈性、堅實牢靠的保障根基。”張草根說。
