廣州市財政局近日公開2009年度114個市本級職能部門預(yù)算的做法獲得了社會的肯定，不少關(guān)心賬本的學(xué)者、市民紛紛上網(wǎng)查閱，有學(xué)者就提出，部分部門的預(yù)算外資金十分龐大，如負(fù)責(zé)電梯等特種設(shè)備檢測的廣州市特種機(jī)電設(shè)備檢測研究院，其預(yù)算外資金達(dá)4020萬元，是一般預(yù)算資金的將近10倍。這讓專家學(xué)者感到“不可思議”。
如此龐大的預(yù)算外資金來源哪里？花在什么地方？對此，廣州市財政局表示將盡快給予回復(fù)。另外對于“公交系統(tǒng)一年得到的財政補(bǔ)貼資金才7000萬元，可9間政府機(jī)關(guān)幼兒園一年獲得的財政補(bǔ)貼資金就有6000萬元”一事，財政局也表示正在核對數(shù)據(jù)，將盡快予以回復(fù)。
檢測收費也屬預(yù)算外？
記者查閱“賬單”發(fā)現(xiàn)，廣州市質(zhì)監(jiān)局下屬11個事業(yè)單位中，有3家單位的預(yù)算外資金規(guī)模都要比一般預(yù)算資金的多，其中廣州市質(zhì)量監(jiān)督檢測研究院（簡稱“質(zhì)檢院”）的規(guī)模最大，達(dá)7761萬元，比一般預(yù)算資金的2697.89萬元要多出5000多萬元；其次是廣州市特種機(jī)電設(shè)備檢測研究院（簡稱“特檢院”）達(dá)4020萬元，是只有487.8萬元的一般預(yù)算資金的將近10倍。廣州市纖維產(chǎn)品檢測院（簡稱“纖檢院”）的預(yù)算外資金也達(dá)2220萬元，而一般預(yù)算資金僅815.83萬元。
規(guī)模龐大的預(yù)算外資金到底來源自哪里？預(yù)算中并沒有明確。令人費解的是，除了預(yù)算外資金，這些機(jī)構(gòu)都有事業(yè)單位經(jīng)營收入，比如質(zhì)檢院的經(jīng)營收入就高達(dá)4086.5萬元。預(yù)算外資金是否包括這些檢測機(jī)構(gòu)收取的檢測收費？研究公共預(yù)算的中山大學(xué)政務(wù)學(xué)院副教授牛美麗表示，不同部門有不同的規(guī)定，檢測收費屬于經(jīng)營收入還是預(yù)算外資金“都有可能”。
預(yù)算外資金監(jiān)督力度小
專家們指出，預(yù)算外資金并非常規(guī)資金，來源很多，比如一些賣地收入、規(guī)費、罰沒收入等，能在預(yù)算中看到的資金已經(jīng)是納入了預(yù)算管理的“預(yù)算外”。廣州市人大常委會財經(jīng)委預(yù)算審核專家、中山大學(xué)嶺南學(xué)院財政稅務(wù)系主任林江指出，對于預(yù)算外資金，人大的監(jiān)督力度是很小的。
不過牛美麗指出，這類預(yù)算外資金其實已經(jīng)納入了預(yù)算管理，不然也無法在預(yù)算中看到，“其實還有"預(yù)算外的預(yù)算外"，那個更加無法監(jiān)督。”
[責(zé)任編輯：張曉靜]
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