國家賠償費(fèi)用管理?xiàng)l例公開征求意見

　　國家賠償責(zé)任人最高追償兩年工資

　　國家賠償后向責(zé)任人追償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)獲得明確，此舉有望改善國家賠償法追償條款多年來被稱為“休眠條款”的狀況。

　　國務(wù)院法制辦20日就國家賠償費(fèi)用管理?xiàng)l例公開征求意見，征求意見稿明確了行政追償和刑事追償數(shù)額的標(biāo)準(zhǔn)。

　　行政追償方面，草案規(guī)定，對有故意的責(zé)任人員，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其承擔(dān)國家賠償費(fèi)用的70%-100%，但最高不得超過其兩年的基本工資；對有重大過失的責(zé)任人員，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其承擔(dān)國家賠償費(fèi)用的50%-100%，但最高不得超過其一年的基本工資。

　　對于刑事追償，草案規(guī)定刑事賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照國家賠償法規(guī)定，向責(zé)任人員追償部分或者全部國家賠償費(fèi)用，追償額為國家賠償費(fèi)用的70%-100%，但最高不得超過責(zé)任人員兩年的基本工資。

　　現(xiàn)行的國家賠償費(fèi)用辦法是1995年由國務(wù)院制定的，該辦法對追償標(biāo)準(zhǔn)未明確。

　　- 解讀

　　追償有必要 責(zé)任難界定

　　中國社科院法學(xué)所研究員、北京市高級法院原賠償委員會主任陳春龍表示，無論行政賠償還是刑事賠償，往往都跟相關(guān)機(jī)關(guān)工作人員過失、瀆職、失職甚至是徇私枉法、受賄等腐敗問題有聯(lián)系，因此，追償是很有必要的。

　　但追償也是有限度的，因?yàn)閲�家賠償涉及的是國家公務(wù)人員以國家的名義行使國家權(quán)力過程中發(fā)生的行為，這些行為如果完全由個(gè)人負(fù)責(zé)，則不利于公務(wù)員積極主動地行使國家賦予他的權(quán)力。因此，陳春龍認(rèn)為以兩年工資作為最高追償標(biāo)準(zhǔn)是合適的。

　　但是在過去的十五年，鮮有責(zé)任人個(gè)人被追償，陳春龍表示，主要困難在于賠償責(zé)任難以界定，比如一個(gè)案件，責(zé)任人層層匯報(bào)，經(jīng)過機(jī)關(guān)內(nèi)部不同層級的會議同意，這種情況下如果要追償，在責(zé)任的界定和賠償額的分配上，則很難明確。

[責(zé)任編輯：吳怡]