秘書成官場(chǎng)升遷捷徑 問題嚴(yán)峻引發(fā)中央關(guān)注

　　領(lǐng)導(dǎo)秘書自古以來就是升遷捷徑：雖然不任實(shí)職，卻擁有隱性權(quán)力。按照中央嚴(yán)格規(guī)定，只有副部長(zhǎng)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，才允許配專職秘書。但在我國(guó)許多地方，不但市縣領(lǐng)導(dǎo)，甚至連鄉(xiāng)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)都有事實(shí)上的專職秘書，配備專職秘書甚至成為顯示領(lǐng)導(dǎo)身份的標(biāo)志。

　　秘書選用由領(lǐng)導(dǎo)好惡決定

　　在我國(guó)很多地方，秘書選用基本由領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人好惡決定，而當(dāng)上領(lǐng)導(dǎo)秘書后，再被提拔的概率也極大。由于提拔路徑不規(guī)范，使一些缺乏領(lǐng)導(dǎo)能力或帶“病”的秘書被提拔重用，這已成為現(xiàn)行組織人事制度的灰色帶。

　　現(xiàn)年55歲的謝亞龍，就是從原國(guó)家體委主任秘書的職位上，被一路青云地提拔為中國(guó)足球“掌門人”。他主管足球期間，除撈錢外，也使中國(guó)足球完成了從盛極到衰極的完敗。

　　在領(lǐng)導(dǎo)配備秘書時(shí)，用誰不用誰基本是領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人說了算。比如李真在擔(dān)任河北省委辦公廳秘書時(shí)，就是由當(dāng)時(shí)的省委書記程維高親自“欽點(diǎn)”。

　　秘書還要安排領(lǐng)導(dǎo)家屬生活

　　目前有些秘書有被異化的傾向，不但要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)日程安排、來客接待、講稿起草等事務(wù)性工作，還兼顧領(lǐng)導(dǎo)或領(lǐng)導(dǎo)家屬的生活安排，甚至有些領(lǐng)導(dǎo)收禮和送禮等拿不到桌面上的事情，也交給秘書去辦理。

　　領(lǐng)導(dǎo)秘書大都“官升一級(jí)”

　　在現(xiàn)實(shí)中，被選為領(lǐng)導(dǎo)秘書大都“官升一級(jí)”，但均不用經(jīng)過公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗程序，又不屬于“破格提拔”。身為有級(jí)別的秘書“外放”時(shí)，再“官升一級(jí)”的現(xiàn)象比較普遍，且不少屬于跨部門或異地任職，同樣規(guī)避了很多干部選拔任用方面的程序和監(jiān)督。因此，領(lǐng)導(dǎo)秘書一職被不少人視為“升遷捷徑”。

　　“秘書容易得到升遷更深層次的原因，則是‘一把手’權(quán)力過大而又得不到有效制約。如果領(lǐng)導(dǎo)要選用或提拔自己的秘書，組織部門最終還是要看領(lǐng)導(dǎo)臉色具體操辦。”北京大學(xué)政府管理學(xué)院李成言教授表示。

　　有些領(lǐng)導(dǎo)將秘書當(dāng)“奴才”

　　有些領(lǐng)導(dǎo)已將秘書當(dāng)成了自己的工具和“奴才”，而實(shí)際上，其關(guān)系也并非工作關(guān)系那么單純，而是一損俱損、一榮俱榮的“主仆”關(guān)系，有的甚至成了狼狽為奸、沆瀣一氣的腐敗共同體。

　　1998年4月至2006年6月，“上海第一秘”秦裕在擔(dān)任上海市委辦公廳秘書，上海市人民政府辦公廳、上海市委辦公廳副主任期間，索取收受賄賂款物折合人民幣680萬余元。2005年下半年，中紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)找過時(shí)任上海市委書記陳良宇談話，指出上海不少干部反映秦裕廉政方面存在問題，要求他選用那些黨性強(qiáng)、作風(fēng)正派的干部當(dāng)秘書，但陳良宇并不理會(huì)。

　　引起中央關(guān)注

　　來自高層的信息表明，中央已認(rèn)識(shí)到領(lǐng)導(dǎo)秘書提拔問題的嚴(yán)峻性，同時(shí)也陸續(xù)出臺(tái)一些相關(guān)規(guī)定，給任意擅權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)加上一道“緊箍咒”。

　　2010年3月7日，中共中央辦公廳頒布實(shí)施的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法(試行)》指出，在黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作中，有八種情形之一的，將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和人員的責(zé)任。其中特別提到“要求提拔本人近親屬，或者指令提拔秘書等身邊工作人員的。”

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[責(zé)任編輯：吳怡]