禁煙令下煙民照吸不誤 “控煙”執(zhí)法仍需強化

　　今年5月1日，國家衛(wèi)生部修訂的《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》正式實施，“室內(nèi)公共場所禁止吸煙”成為全國必須遵守的硬性法規(guī)。在全國范圍看，廣州酷愛吸煙的人并不算太多。但記者在廣州采訪發(fā)現(xiàn)，“五一”期間廣州煙民照吸不誤。對此，非煙民不滿，主管部門有苦難言，控煙為何如此難？

　　店家拿煙民沒辦法

　　“五一”假期期間，記者來到廣州多間KTV及沿江路酒吧街等娛樂場所，發(fā)現(xiàn)這些地方在明顯位置均有禁煙標志，但在這些娛樂場所包廂、小間甚至大堂內(nèi)，依舊煙霧繚繞，煙灰缸隨處可見，不時可見幾顆正在燃燒的煙蒂。這些場所的工作人員表示，未聽說過禁煙的規(guī)定，也沒收到任何禁煙的通知。而顧客表示，現(xiàn)在出來消遣，酒也不能喝(因為醉駕的規(guī)定)，煙也不能抽，處處受到限制，那還有什么意思？還不如回家看電視。

　　同樣煙霧繚繞的還有網(wǎng)吧和電游中心。在多家網(wǎng)吧和電游中心，記者見到幾個顧客依然吞云吐霧，服務(wù)員卻毫無辦法：其中一個在網(wǎng)吧兼職的女大學(xué)生表示，她也不喜歡在煙霧繚繞的環(huán)境中工作，但她們的提醒根本沒人理；再說網(wǎng)吧做的就是熟客生意，不讓他們抽煙，顧客下次不來了怎么辦？對此店家也很糾結(jié)。

　　相對于娛樂場所，廣州各大酒樓食肆的控煙措施稍微好點——有些酒樓和餐廳劃分了吸煙區(qū)和無煙區(qū)。但記者也發(fā)現(xiàn)，有的吸煙區(qū)和非吸煙區(qū)之間完全沒有一點間隔，這樣的分區(qū)其實意義并不大。顧客在非吸煙區(qū)吞云吐霧，服務(wù)員同樣拿他們沒有辦法。

　　違法吸煙無人受罰

　　在衛(wèi)生部新修訂《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》之前，去年9月1日，廣州已經(jīng)開始實施《廣州市控制吸煙條例》。條例規(guī)定，飯店、歌舞廳、游戲機室、音樂茶座等室內(nèi)場所應(yīng)明確劃分為禁煙區(qū)和吸煙區(qū)，并設(shè)置明顯的禁煙標志。條例還規(guī)定：在禁煙場所吸煙，警告后拒不改正者，可處以50元罰款。

　　根據(jù)法規(guī)，市民有權(quán)勸阻違規(guī)吸煙者，如果對方不聽，可以向場所的經(jīng)營者反映和投訴，由經(jīng)營者進行勸阻和制止；如果未能制止，可撥打12319 進行投訴；符合立案條件被受理后，將轉(zhuǎn)交由相關(guān)執(zhí)法部門派人執(zhí)法；執(zhí)法后，有關(guān)負責部門將經(jīng)12319把結(jié)果反饋給舉報市民。

　　據(jù)廣州市城管委相關(guān)人士介紹，自《廣州市控制吸煙條例》實施以來，廣州市城管12319專線共受理控煙投訴593宗，其中今年1月1日至4月15日受理198宗，同比月平均降幅達60%。從投訴的情況看，群眾投訴較多的是餐飲場所吸煙現(xiàn)象，至今沒有收到煙草銷售和煙草宣傳廣告方面的投訴。廣州市愛國衛(wèi)生辦公室有人表示，盡管廣州的《條例》規(guī)定可以對違法吸煙進行處罰，然而該法規(guī)實施8個月未開出一張罰單。

　　“控煙”執(zhí)法還需強化

　　廣州的控煙工作由市愛衛(wèi)辦負責牽頭，聯(lián)合衛(wèi)生、工商、教育等15個部門依據(jù)控煙條例的職責劃分，在本行業(yè)內(nèi)進行控煙執(zhí)法。

　　對于迄今廣州未有一單針對違規(guī)吸煙的處罰，廣州市愛衛(wèi)辦表示，投入少、取證難限制了控煙的進度。首先是經(jīng)費不足，其次愛衛(wèi)辦只有9個編制名額，但要負責5項職能，全市專職負責控煙工作的工作人員只有1個人，各執(zhí)法部門執(zhí)法人員也沒有增加。最難的還是取證困難，一般程序?qū)ξ窗匆?guī)定設(shè)置控煙設(shè)施的單位和經(jīng)營場所首先是告知，并要求限期整改，如果不整改的才會處罰；而對于個人的控煙執(zhí)法，則更是難上加難，吸一支煙只需要短短幾分鐘，待執(zhí)法人員接到投訴再趕到現(xiàn)場，違規(guī)者早就溜之大吉了。

　　針對更嚴厲的全國性控煙法規(guī)的頒布實施及公共場所煙民我行我素的現(xiàn)狀，有市民表示，既然法律賦予了職能部門對違法吸煙者進行處罰，那發(fā)現(xiàn)市內(nèi)公共場所吸煙行為就必須依法處罰，“有法不依”將會造成大家對控煙法規(guī)的漠視，更有損法律的尊嚴和嚴肅性。如何才能不讓控煙法規(guī)流于形式，各職能部門應(yīng)該切實履行怎樣的責任與義務(wù)，廣大市民拭目以待。

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[責任編輯：吳怡]