河南省商丘市民權縣委書記 江文玉。

河南省科學院副院長、研究員 張占倉

　　“路越修越好了，但領導離基層反而遠了；通訊越來越發達了，而干部傾聽群眾心聲反而少了”。干群矛盾較多，一個重要原因是干部群眾見面太少，聯系太少，溝通太少。民情民意懇談會制度，讓基層干部直接摸到群眾的思想脈搏，找到了創新社會管理的突破口。

　　民情懇談：

　　多聽群眾“倒苦水”(治理者說)

　　面對面地與群眾“零距離”交流，坐下來傾聽群眾最迫切的想法和訴求，把接訪活動變成懇談活動。

　　河南省商丘市民權縣委書記 江文玉

　　民權縣是國家級扶貧開發重點縣，經濟發展滯后，基層矛盾較多。為了化解糾紛，解決群眾生產生活中的實際問題，兩年前，縣委實行“開門大接訪”，讓心中 “不平”的群眾都有機會向干部“倒苦水”。

　　一次“開門大接訪”，上訪的群眾特別多，縣委政府大院容納不下，我們就在縣里的體育場接訪。實行了縣級領導干部“周末大接訪”和“每個工作日縣領導接訪”制度后，仍不能完全滿足群眾的需要。縣委通過調查研究，在全縣推行民情民意懇談會制度。要求全縣干部“沉”到群眾中找問題，面對面地與群眾“零距離”交流，坐下來傾聽群眾最迫切的想法和訴求，把接訪活動變成懇談活動。

　　民情民意懇談會并不是傳統意義上的會議，而是一種談心交流活動。鄉鎮和縣直單位每周固定一天時間為“民情民意懇談日” ，縣鄉機關黨員干部直接傾聽群眾最迫切的想法和訴求。懇談會不設主席臺，形式輕松活躍。為確保懇談會不流于形式，會后對征求的意見、建議匯總梳理，進行專題研究，制定解決問題的辦法和措施、落實責任人和交辦時間，并建立整改臺賬，按照“誰主管，誰負責”和“分級負責，歸口辦理”的原則，做到件件有答復、事事抓落實。活動開展兩年多，各鄉鎮和縣直單位共召開懇談會2300多次，征求意見和建議1.1萬余條，現場解決問題5000多個。

　　民權縣村村設置“懇談室”，暢通了群眾參政議政的渠道，構筑了與群眾交流溝通的平臺。 林七鄉安莊村有近百畝農田因土渠年久失修，這片土地成了“望天收”，當地群眾怨聲載道。在民情民意懇談會上，鄉政府了解這一情況后，多方協調資金10余萬元，很快鋪修了近200米的硬板渠，解決了26戶村民96畝田地的澆灌難題。了結陳年舊賬，群眾的心氣順了，告狀的少了，發家致富的多了。

　　人和鎮金崗村有400多名青壯年勞動力在浙江的一個縣從事水晶加工業。這些人生活狀況如何？對家鄉的發展有什么建議？人和鎮黨委、政府一直牽掛在心。今年春天，他們到浙江開了一次懇談會，讓遠在他鄉的務工者感受到家鄉黨委、政府的關心。懇談會開得氣氛熱烈，飽含深情，幾個小有成就的務工者當即表示回鄉創業，回報鄉親。近年來，民權縣產業集聚區被評為河南省十強產業集聚區，在全省縣市區綜合實力排序中大幅度提升。

　　民情通道：

　　溝通干部群眾心靈(旁觀者言)

　　從“我說你聽、我定你辦”到“你說我聽、你說我干”，民情民意懇談會制度，探索了新的工作機制。

　　河南省科學院副院長、研究員 張占倉

　　隨著我國改革開放和經濟社會高速發展，人民群眾對利益的訴求也越來越強烈，社會矛盾愈加突出。如何在新的形勢下構建和諧社會，加快地方經濟高效快速發展，是擺在基層黨組織面前的重要課題。

　　現在，我們國家人均GDP提高了，老百姓從中得到很多實惠，生活越來越好了。可是，也出現了“路越修越好了，但領導離基層反而遠了；通訊越來越發達了，而干部傾聽群眾心聲反而少了”的問題。基層群眾反映，干群矛盾較多，一個重要原因是干部群眾見面太少，聯系太少，溝通太少。

　　民權縣結合實踐需要，推行“民情民意懇談會”制度，為當地基層群眾辦成了很多實事和好事，受到群眾的贊揚。這種做法，體現的是黨委和政府務實為民的作風，既密切了干群關系，又促進了地方經濟發展，一舉多得，利國利民。

　　民情民意懇談會制度，突出群眾是主體，黨員干部是主導，目的就是為“民”服務。干部通過民情民意懇談會，體民情、察民意、解民難，進一步轉變了領導方式、轉變了工作作風、增強了服務意識。過去，是群眾到鄉里、縣里找干部反映問題，現在，是干部下來找群眾了解民情民意；過去，是干部通過電話了解情況，蹲在辦公室里“拍板”，現在，干部面對群眾提出的令人臉紅心跳的問題，認識到了自己與群眾要求之間的距離。“民情通道”，讓群眾與干部的心靈得到溝通，干群關系逐步密切，工作思路得到擴展。

　　民情民意懇談會制度，探索了新的工作運行機制。引導基層黨員干部從“我說你聽、我定你辦”到“你說我聽、你說我干”上來，集中了民智，匯聚了民力，推進了科學決策、民主決策，增強了基層黨組織的凝聚力。一位在基層工作十余年的黨組織負責人說，民情懇談會讓他感到決策有了底氣、工作有了抓手、發展有了思路。

　　從群眾中來，到群眾中去，是黨的群眾路線的核心內容。在面對面交流中了解群眾，在排憂解難中滿足群眾，在貼近生活中引導群眾，在積極作為中服務群眾，在共同努力中富裕群眾。只有不斷創新工作方法，不斷探索化解矛盾、改善民生、推動發展的新載體，才能心往一處想、勁往一處使，共同建設民主、富裕、和諧的全面小康社會。(記者 曲昌榮整理)

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