豪華辦公樓和漂亮的花園。
偌大的辦公室空空蕩蕩。
信陽市發(fā)改委的批復。
只有200多名工作人員的河南省信陽市明港鎮(zhèn)政府，卻投資數(shù)千萬元，修建了一棟8000多平方米的豪華辦公樓。不僅人均建筑面積和每平方綜合造價均達到、甚至超過了國家規(guī)定的省部級黨政機關的標準，而且該項目在建筑面積和投資總額上也遠遠超出主管部門的文件規(guī)定。
信陽市明港鎮(zhèn)位于該市最北部。近期，有群眾反映：國家三令五申要求嚴格控制修建政府辦公樓，但明港鎮(zhèn)政府修建的豪華辦公樓，僅書記鎮(zhèn)長的辦公室面積就近200平方米，還有一部專用電梯供書記鎮(zhèn)長用，在當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)中很是氣派。
近日，記者來到明港鎮(zhèn)進行了實地采訪。該鎮(zhèn)新建的辦公樓在鎮(zhèn)區(qū)的最南端，107國道從旁邊穿過。記者在現(xiàn)場看到，這是一棟開放式的辦公樓，共10層，外墻面鑲嵌著銀白色、淺藍色的墻面磚。作為當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)一級政府的辦公樓，看上去足夠氣派。辦公樓的前面，是一個占地約10多畝的花園，里面栽種著花草以及一些名貴的樹種。花園四周，環(huán)繞著一條人工打造的小溪流。
通過大門口一串高高的臺階，記者進入了這棟投入使用不久的辦公樓。一進門，是一個兩層高的大門廳，墻壁雪白，四周擺放著一些盆栽植物，看上去整潔氣派。記者隨機進入二樓一間開著門的辦公室，發(fā)現(xiàn)這間七八十平方米的辦公室里一共放了六張辦公桌。由于房間太過寬敞，看上去反倒顯得有些空曠。“我們這里的辦公室基本上都是這個樣子，鎮(zhèn)長書記的辦公室更大。”看到記者詫異的表情，一名工作人員說。
隨后，明港鎮(zhèn)政府項目辦的鄭主任向記者介紹了情況。鄭主任說，這棟辦公樓的建筑面積為8000多平方米，總投資3000多萬元。另據(jù)介紹，明港鎮(zhèn)機構改革后行政編制40人左右，幾個中心事業(yè)編制70人左右，工業(yè)小區(qū)事業(yè)編制40多人，城管財政半供60多人，一共是200多人使用。
采訪中，鄭主任向記者出示了一份信陽市發(fā)改委《關于補辦明港鎮(zhèn)綜合辦公大樓建設項目可行性研究報告的批復》(信發(fā)改投資(2008)662號文件)。這份批復稱，“明港鎮(zhèn)辦公用房破舊，已成危房，同意你委信平發(fā)改上報的(2007)80號可行性研究報告內容。”新辦公樓“總建筑面積控制在6464平方米以內，項目總投資控制在960萬元內，資金來源為自籌。”
來自信陽市平橋區(qū)政府信息公開網的消息稱，明港鎮(zhèn)2009年地方財政收入為5337萬元，2011年全年財政收入為8260萬元。而據(jù)《信陽日報》報道，今年上半年該鎮(zhèn)的財政收入為2002.5萬元。拿出一年財政收入的將近一半來建辦公樓，可見明港鎮(zhèn)政府建辦公樓的魄力之足、決心之大。
至于該項目是否經過招投標，鄭主任提供不出任何手續(xù)。
國家《黨政機關辦公用房建設標準》規(guī)定，省部級黨政機關辦公用房的標準為編制定員每人平均建筑面積26—30，使用面積為16-19平方米，編制定員超過400人時，應取下限；縣級行政機關編制定員平均建筑面積16-18平方米，使用面積10-12平方米，編制定員超過100人，應取下限。
另根據(jù)國家《黨政機關辦公樓工程造價標準》的規(guī)定，黨政機關辦公樓單位綜合造價(不含土地有關費用及市政配套建設費)，省(部)級不得超過4000元／平方米，市(地)級不得超過3000元／平方米，縣(處)級及以下單位不得超過2500元／平方米。在不超出上述限額的前提下，各省(自治區(qū)、直轄市)可根據(jù)本地實際情況制定黨政機關辦公樓單位綜合造價標準。凡超出規(guī)定標準的，投資主管部門一律不得受理。除明顯物價上漲以及國家政策性調整、自然災害等不可抗力因素外，經批準的初步設計概算一律不得突破和調整。
明港鎮(zhèn)政府的新辦公大樓，無論是建筑面積，還是綜合造價，不僅已超出了國家規(guī)定的省部級黨政機關辦公用房的標準，而且根據(jù)信發(fā)改投資(2008)662號文件來衡量，明港鎮(zhèn)政府的新辦公大樓的建筑面積和綜合造價，也大大超出了信陽市發(fā)改委批復的標準。
明港鎮(zhèn)政府的超標辦公樓是怎么順利通過層層監(jiān)管，建成并投入使用？記者采訪中沒有得到答案。“超前規(guī)劃才是最大的節(jié)約。”采訪中，該鎮(zhèn)一位不愿透漏姓名的工作人員這樣說。(記者 侯偉勝）
