“螃蟹門”事件再現(xiàn)舌尖上的腐敗
廉政專家：對公款消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作細(xì)致規(guī)定并嚴(yán)加問責(zé)
日前，有網(wǎng)友曝光浙江桐鄉(xiāng)官員吃陽澄湖螃蟹公款報賬16萬元。這張16萬元的賬單再次觸發(fā)公眾對公款吃喝的譴責(zé)。目前，我國關(guān)于公款消費(fèi)的相關(guān)禁令多達(dá)上百項(xiàng)，禁止用公款大吃大喝的規(guī)定也越來越細(xì)，然而反觀現(xiàn)實(shí)，這些三令五申卻未能禁住“舌尖上的腐敗”，這一現(xiàn)象值得反思和警惕。
為何這么多禁令依然剎不住公款吃喝風(fēng)？
10月17日，有網(wǎng)友在論壇上發(fā)帖稱，浙江省桐鄉(xiāng)市公證處的領(lǐng)導(dǎo)們?nèi)リ柍魏粤舜误π罚顖筚~16萬元。網(wǎng)帖信息來源于審計部門2011年的審計報告，桐鄉(xiāng)市審計局辦公室負(fù)責(zé)人表示，情況基本屬實(shí)。目前，當(dāng)?shù)丶o(jì)委已介入調(diào)查。
食色是人的天性，追求美食成為公款吃喝的主觀誘因。桐鄉(xiāng)市公證處“螃蟹門”事件讓公眾以更為直觀的方式感受到了公款吃喝風(fēng)的“空前盛況”，也再次向我們提出了遏制公款吃喝這一社會頑疾的嚴(yán)峻課題。
記者了解到，針對公款吃喝的禁令不可謂不多，措施不可謂不細(xì)，如近年先后推出納入預(yù)算、集中支付、定點(diǎn)接待、公務(wù)卡消費(fèi)等許多措施。然而，由來已久的吃喝風(fēng)依然大行其道且愈演愈烈，讓公眾在扼腕痛惜之余又多了些深刻的反思。
“關(guān)于公款消費(fèi)的制度還存在一些問題，吃與不吃、吃什么、何時何地吃，即對吃喝的規(guī)定存在標(biāo)準(zhǔn)的模糊性、不可操作性和監(jiān)督的乏力，導(dǎo)致公款吃喝的隨意性。”成都理工大學(xué)廉政與社會發(fā)展研究所副所長肖云忠教授認(rèn)為。
南通大學(xué)政治學(xué)院廉政文化教研室主任邵德進(jìn)認(rèn)為，禁令雖多但不得要領(lǐng)不傷要害，是公款吃喝風(fēng)屢禁不止的重要原因。
“不得要領(lǐng)主要表現(xiàn)在三個方面：一是有些禁令仍處于‘頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳’的治標(biāo)淺層，無法觸及問題根本；二是種種禁令在內(nèi)容上多有重復(fù)且‘禁出多門’，無法形成有機(jī)完備的制度體系；三是有些禁令缺乏可操作性，無異于一紙空文。”邵德進(jìn)表示。
不傷要害，主要是種種禁令未能明晰違禁處罰條款或處罰過輕，不能擊中違令者要害，以致有令不行，有禁不止。比如有的文件中有這樣的規(guī)定：“對嚴(yán)重浪費(fèi)、在群眾中造成惡劣影響的有關(guān)責(zé)任人員，要嚴(yán)肅處理。”“何為嚴(yán)重浪費(fèi)？怎樣算是惡劣影響？如何嚴(yán)肅處理？這些表述太模糊了。”邵德進(jìn)說。
而這些年圍繞公款吃喝是否應(yīng)當(dāng)入刑的討論，一方面表明公眾對公款吃喝的嚴(yán)重關(guān)切和深惡痛絕，另一方面也表明當(dāng)前治理公款吃喝的手段單一、懲處不夠、執(zhí)行乏力，效果不佳。
警惕用公款進(jìn)行奢侈消費(fèi)
吃螃蟹花掉公款16萬元，加上之前落馬的“天價煙局長”周久耕、戴名表的“表哥局長”楊達(dá)才等，令網(wǎng)友不禁唏噓：吃魚翅、鮑魚，穿名牌，戴名表，比富斗闊，我們的官員何時成了奢侈消費(fèi)的主體？
“消費(fèi)具有社會分層功能，名貴的奢侈品具有把人分別開來的標(biāo)識作用，折射出社會‘官本位’的價值取向，以及官員的炫耀心理和‘不吃白不吃’的貪婪心態(tài)。”肖云忠表示。
“從社會心理層面看，用公款大吃大喝源自社會轉(zhuǎn)型期社會整體心理狀況的復(fù)雜性，同時說明官員受從眾心理、虛榮心理、攀比心理、炫耀心理等畸形心理狀態(tài)的影響。”邵德進(jìn)認(rèn)為。
受訪專家指出，必須警惕某些官員用公款進(jìn)行奢侈消費(fèi)。社會轉(zhuǎn)型期部分政府官員價值觀念失范和行政道德意識弱化，在拜金主義和享樂主義等錯誤思潮的影響下，無視道德和法律，私欲膨脹，奢侈成性。而現(xiàn)實(shí)中，對公款的使用缺乏嚴(yán)密完備的法律規(guī)定和有效監(jiān)督，為用公款進(jìn)行奢侈消費(fèi)打開了便利之門。
對公款消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作出細(xì)致規(guī)定并嚴(yán)加問責(zé)
要使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遠(yuǎn)離奢侈浪費(fèi)，需要加強(qiáng)道德建設(shè)和價值引導(dǎo)。“用公款奢侈消費(fèi)與公仆本色背道而馳，所以黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干要克制貪欲，在職業(yè)角色塑造上要始終保持公仆本色，做勤儉節(jié)約、艱苦創(chuàng)業(yè)的榜樣。”肖云忠認(rèn)為。
“必須倡導(dǎo)制度改革與實(shí)踐探索，調(diào)整政績導(dǎo)向，建設(shè)節(jié)約型社會。”邵德進(jìn)表示，“將勤儉節(jié)約作為考察、選拔官員的一項(xiàng)重要內(nèi)容，建立和完善政績評價標(biāo)準(zhǔn)、考核制度、獎懲制度、責(zé)任追究制度，以形成正確的政績導(dǎo)向。”
受訪專家表示，加強(qiáng)職務(wù)消費(fèi)法律制度建設(shè)是有效防治政府官員奢侈浪費(fèi)的根本保障。同時，充分發(fā)揮人民群眾對政府官員奢侈浪費(fèi)行為的監(jiān)督作用，是防范權(quán)力濫用、監(jiān)督政府官員合理使用公款的有效途徑。
“在制度設(shè)計上，應(yīng)對公款消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作出嚴(yán)格細(xì)致的規(guī)定，把職務(wù)消費(fèi)與個人消費(fèi)區(qū)別開來，把常態(tài)消費(fèi)與奢侈腐敗消費(fèi)區(qū)分開來。一方面不否定干部常態(tài)的職務(wù)消費(fèi)，另一方面對公款奢侈腐敗消費(fèi)要加強(qiáng)監(jiān)督，從嚴(yán)問責(zé)。”肖云忠指出。(高斌)
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