中共中央臺(tái)灣工作辦公室、國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室與海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)26日下午在人民大會(huì)堂舉行“九二共識(shí)”20周年座談會(huì)。圖為海協(xié)會(huì)原常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)唐樹(shù)備在座談會(huì)上發(fā)言。

在“九二共識(shí)”20周年座談會(huì)上的發(fā)言

（2012年11月26日）

唐樹(shù)備

　　一個(gè)中國(guó)原則，是中共中央和中國(guó)政府處理臺(tái)灣問(wèn)題的根本原則。

　　1991年4月間，成立才一個(gè)多月的臺(tái)灣海基會(huì)組團(tuán)，在陳長(zhǎng)文副董事長(zhǎng)的率領(lǐng)下，第一次正式來(lái)北京訪問(wèn)。當(dāng)時(shí)，海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)還未成立，我作為國(guó)務(wù)院臺(tái)辦副主任，向他宣布了經(jīng)時(shí)任國(guó)務(wù)院臺(tái)辦主任王兆國(guó)、國(guó)務(wù)院副總理吳學(xué)謙先后批準(zhǔn)的國(guó)務(wù)院臺(tái)辦關(guān)于處理海峽兩岸交往中具體問(wèn)題應(yīng)遵循的原則的五點(diǎn)主張，其中明確提出：“中國(guó)的統(tǒng)一是臺(tái)灣海峽兩岸同胞的共同愿望和神圣使命，兩岸同胞都應(yīng)為促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一而共同奮斗。”“在處理海峽兩岸交往事務(wù)中，應(yīng)堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)的原則，反對(duì)任何形式的‘兩個(gè)中國(guó)’、‘一中一臺(tái)’，也反對(duì)‘一國(guó)兩府’以及其它類(lèi)似的主張和行為�！�

　　由于海基會(huì)以未獲授權(quán)為由拒絕對(duì)在兩岸事務(wù)性商談中確立一個(gè)中國(guó)原則一事進(jìn)行討論，我在1992年3月30日會(huì)見(jiàn)了大陸和臺(tái)灣、香港記者，闡明在商談中遵循一個(gè)中國(guó)原則的必要性和不應(yīng)成為困難的理由。

　　我說(shuō)：“眾所周知，國(guó)共兩黨都認(rèn)為只有‘一個(gè)中國(guó)’，臺(tái)灣方面通過(guò)的有關(guān)統(tǒng)一的文件也承認(rèn)只有‘一個(gè)中國(guó)’�！�一個(gè)中國(guó)’既然是雙方的共識(shí)，為何雙方不能本著這個(gè)原則來(lái)處理兩岸具體事務(wù)性問(wèn)題呢？‘一個(gè)中國(guó)’問(wèn)題不應(yīng)成為雙方商談的困擾�！�

　　我還針對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局以政治問(wèn)題為由拒絕在事務(wù)性商談中確立一個(gè)中國(guó)原則一事指出：“我們并不是要和海基會(huì)討論政治問(wèn)題，我們只是要確認(rèn)一個(gè)事實(shí)，這就是（兩岸是）‘一個(gè)中國(guó)’，至于‘一個(gè)中國(guó)’的含義，我們并沒(méi)有準(zhǔn)備也不打算和海基會(huì)討論。兩岸沒(méi)有統(tǒng)一，但我們是一個(gè)國(guó)家，這個(gè)原則我們是堅(jiān)定不移的。至于用什么方式來(lái)表達(dá)這個(gè)原則，我們?cè)敢庥懻�。�?

　　在上述情況下，同年8月1日，李登輝主持“國(guó)統(tǒng)會(huì)”，通過(guò)了關(guān)于一個(gè)中國(guó)涵義的結(jié)論。其中第一段的第一句就是：“海峽兩岸均堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)之原則，但雙方所賦予之涵義有所不同�！逼渲羞�說(shuō)道“臺(tái)灣固為中國(guó)之一部分，但大陸亦為中國(guó)之一部分”。臺(tái)灣當(dāng)局公布的這份結(jié)論中，有大陸方面無(wú)法接受的內(nèi)容，但是它明確了“海峽兩岸均堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)之原則”的態(tài)度，這對(duì)兩會(huì)在事務(wù)性商談中確立一個(gè)中國(guó)原則很有幫助。

　　為此，海協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人于1992年8月27日發(fā)表談話(huà)，指出：確認(rèn)“海峽兩岸均堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)之原則”，它表明在事務(wù)性商談中應(yīng)堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則已成為海峽兩岸的共識(shí)。談話(huà)同時(shí)明確指出：“我會(huì)不同意臺(tái)灣有關(guān)方面對(duì)‘一個(gè)中國(guó)’含義的理解。”

　　經(jīng)兩會(huì)商定，1992年10月底，海協(xié)會(huì)代表周寧和�；鶗�(huì)代表許惠佑在香港就事務(wù)性商談中表達(dá)堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則的態(tài)度交換意見(jiàn)。�；鶗�(huì)在會(huì)談中提出了5種書(shū)面表述，我方也帶去了經(jīng)批準(zhǔn)的５項(xiàng)文字表述方案。由于�；鶗�(huì)的5項(xiàng)書(shū)面表述文字中有“兩個(gè)對(duì)等政治實(shí)體”或否定“一國(guó)兩制”含義的內(nèi)容，不為我方所接受，�；鶗�(huì)代表經(jīng)向臺(tái)北請(qǐng)示后，又提出3項(xiàng)口頭表述方案。�；鶗�(huì)的3項(xiàng)口頭表述方案，均由對(duì)方念，我方記，雙方核對(duì)無(wú)誤。其中第3項(xiàng)方案是：“在海峽兩岸共同努力謀求國(guó)家統(tǒng)一的過(guò)程中，雙方雖均堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)之原則，但對(duì)于一個(gè)中國(guó)的涵義，認(rèn)知各有不同�！�

　　11月3日，�；鶗�(huì)來(lái)函，正式建議“以口頭聲明方式各自表述”。在海協(xié)會(huì)看到海基會(huì)口頭表述的第3方案、初步評(píng)估有可能達(dá)成共識(shí)的情況下，由時(shí)任海協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)孫亞夫于當(dāng)日下午打電話(huà)給時(shí)任海基會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)陳榮杰，表示海協(xié)會(huì)充分尊重并接受�；鶗�(huì)的建議，并提議就口頭聲明的具體內(nèi)容進(jìn)行協(xié)商。

　　海協(xié)會(huì)內(nèi)部評(píng)估，認(rèn)為海基會(huì)的第8案（即口頭表述方案的第3案）相對(duì)于臺(tái)灣方面的其它方案來(lái)說(shuō)可以接受。由于�；鶗�(huì)第８案中有“雙方對(duì)一個(gè)中國(guó)的涵義認(rèn)知各有不同”一句，經(jīng)與海協(xié)會(huì)同事商量，決定在海協(xié)會(huì)擬提出的口頭表述要點(diǎn)中寫(xiě)上一句話(huà)，即“但在海峽兩岸事務(wù)性商談中，不涉及‘一個(gè)中國(guó)’的政治含義”，以表達(dá)擱置爭(zhēng)議的態(tài)度。同時(shí)附上海基會(huì)在香港會(huì)談時(shí)提出的第8案，由海協(xié)會(huì)發(fā)函�；鶗�(huì)。

　　1992年11月16日，海協(xié)會(huì)向海基會(huì)發(fā)出了上述函件，并由新華社、中國(guó)新聞社當(dāng)天向國(guó)內(nèi)外播發(fā)。

　　至此，兩會(huì)關(guān)于表達(dá)堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則態(tài)度問(wèn)題的討論，通過(guò)函件的往來(lái)，以雙方相互接受的兩段具體表述內(nèi)容為結(jié)果而結(jié)束。

　　海協(xié)會(huì)的表述是：“海峽兩岸都堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)的原則，努力謀求國(guó)家的統(tǒng)一。但在海峽兩岸事務(wù)性商談中，不涉及‘一個(gè)中國(guó)’的政治含義�！�

　　�；鶗�(huì)的表述是：“在海峽兩岸共同努力謀求國(guó)家統(tǒng)一的過(guò)程中，雙方雖均堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)的原則，但對(duì)于一個(gè)中國(guó)的涵義，認(rèn)知各有不同�！�

　　從上述兩段話(huà)中可以看出，雙方的共同點(diǎn)是：1，雙方各自向?qū)Ψ匠兄Z：要共同謀求國(guó)家統(tǒng)一；2，雙方各自向?qū)Ψ匠兄Z：要堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則。同時(shí)，雙方在對(duì)一個(gè)中國(guó)政治含義的看法上，海基會(huì)是“認(rèn)知各有不同”，海協(xié)會(huì)則提出“在事務(wù)性商談中不涉及”。雙方的兩段話(huà)表明：雙方求“追求國(guó)家統(tǒng)一”和“堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則”之“同”，存“一個(gè)中國(guó)政治含義”之“異”。這體現(xiàn)了雙方求同存異的政治智慧。

　　1994年1月12日，海協(xié)會(huì)理事會(huì)會(huì)務(wù)工作報(bào)告中，把1992年達(dá)成的共識(shí)歸納為“雙方各自以口頭方式表述‘海峽兩岸均堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則’”。

　　雙方后來(lái)都用“九二共識(shí)”這個(gè)詞，來(lái)代表當(dāng)時(shí)達(dá)成的共識(shí)。

　　我認(rèn)為，“九二共識(shí)”對(duì)兩岸關(guān)系的發(fā)展有著多方面的意義：

　　1、確立了兩岸是雖然尚未統(tǒng)一、但同屬一個(gè)中國(guó)的關(guān)系。盡管兩岸雙方對(duì)一個(gè)中國(guó)的政治涵義還有待討論，但兩岸第一次通過(guò)“九二共識(shí)”，共同向全體中國(guó)人、向全世界明確宣告，我們兩岸是一個(gè)國(guó)家，兩岸關(guān)系不是國(guó)際關(guān)系。

　　2、開(kāi)啟了兩岸在一個(gè)中國(guó)原則基礎(chǔ)上制度性協(xié)商的新歷程。

　　3、兩岸通過(guò)“九二共識(shí)”，向兩岸中國(guó)人和港澳同胞、海外華僑華人以及世界宣告，要共同努力追求國(guó)家統(tǒng)一。盡管兩岸實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一還需要時(shí)間，但“九二共識(shí)”中的上述宣示，為兩岸關(guān)系發(fā)展指明了方向�！熬哦�共識(shí)”中“存異”的部分，反映雙方的分歧只是在對(duì)一個(gè)中國(guó)政治涵義的認(rèn)知上，在中國(guó)的領(lǐng)土和主權(quán)上不存在分歧。因此，兩岸的最終統(tǒng)一，應(yīng)是結(jié)束兩岸政治上的對(duì)立，而不是領(lǐng)土和主權(quán)的再造。

　　4、在“九二共識(shí)”基礎(chǔ)上形成的兩岸受權(quán)團(tuán)體接觸模式和慣例，可以適用于今后的兩岸政治談判，因而具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。