（一）

　　最近討論反腐的人多起來(lái)了。在眾多反腐的觀點(diǎn)中，最有名的立場(chǎng)是主張“從制度上反腐”。持這種立場(chǎng)的人多認(rèn)為，只有建立起良好的制度機(jī)制，才能從根本上杜絕腐敗。如果沒(méi)有良好的防腐制度，僅靠一時(shí)的動(dòng)員，未必能長(zhǎng)久，且易陷入“人治”的窠臼。

　　“制度反腐”這一說(shuō)法，表面看來(lái)很有道理。但細(xì)想之下，卻又覺(jué)得不著邊際，無(wú)從下手。首先，任何制度都不是孤立存在的，都要依賴人來(lái)運(yùn)行。在中國(guó)社會(huì)里，人、人際關(guān)系以及相應(yīng)的社會(huì)風(fēng)氣，對(duì)于制度能否發(fā)揮作用至關(guān)重要。其次，在官場(chǎng)內(nèi)部，也盛行各種風(fēng)氣；每一個(gè)單位、地域、部門(mén)、階層，每一個(gè)領(lǐng)域，均可能有自己的風(fēng)氣，即潛規(guī)則。我們千萬(wàn)不要小看風(fēng)氣的力量。事實(shí)證明，在中國(guó)社會(huì)，一種風(fēng)氣一旦形成，再?gòu)?qiáng)大的制度羅網(wǎng)也容易被它撕破。

　　有人把希望寄托在法治上，認(rèn)為只有“司法獨(dú)立”才能從根本上解決問(wèn)題。然而，持這種想法的人可能沒(méi)有意識(shí)到，一旦司法真的獨(dú)立了，政府再也管不著它了，就立即存在著如果司法機(jī)關(guān)腐敗怎么辦的問(wèn)題。事實(shí)上，在一個(gè)腐敗成風(fēng)的社會(huì)里，任何權(quán)力機(jī)構(gòu)都可能腐敗；這時(shí)讓某個(gè)機(jī)構(gòu)脫離政府干預(yù)，成為反腐敗的最高權(quán)威，這個(gè)權(quán)威也可能演變成新的腐敗源頭。有人把“分權(quán)制衡”當(dāng)作解決腐敗的有效制度，殊不知在許多第三世界國(guó)家，分權(quán)制衡的結(jié)果卻是國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期被幾個(gè)巨型集團(tuán)所控制，而且是打著“民主”和“法治”的旗號(hào)進(jìn)行的。

　　把反腐的希望完全寄托于制度，以為只要大膽引進(jìn)某種全新的制度即可創(chuàng)造奇跡，是天真的想法！

　　（二）

　　然而，上述分析絲毫不是說(shuō)不需要制度防腐，也不是說(shuō)不需要對(duì)權(quán)力的監(jiān)督、制衡。我只是想提醒人們，奢談制度不如探索制度之路，重視制度不如研究制度之基；究竟什么是中國(guó)文化中行之有效的制度建設(shè)，我們也不能僅憑幾個(gè)西洋政治學(xué)概念來(lái)畫(huà)餅充饑。

　　至少按照古人的理解，要在中國(guó)文化中建立制度，有時(shí)要先從“正人心”開(kāi)始。這個(gè)“人心”的問(wèn)題，就是社會(huì)風(fēng)氣問(wèn)題。如果把制度比作冰山的話，人心和社會(huì)風(fēng)氣則好比汪洋大海，它們深刻地決定、影響著制度的運(yùn)作。換言之，如果人心不正、風(fēng)氣敗壞，要想建立起真正有效的制度，有時(shí)難于登天。

　　例如，早在兩千多年前，董仲舒在給漢武帝的《舉賢良對(duì)策》中就曾重點(diǎn)分析了當(dāng)時(shí)為什么會(huì)“法出而奸生、令下而詐起”，即政府防止犯罪的法令越多，人們犯罪的數(shù)量也越多；政府打擊犯法的措施越多，人們犯法的手段也越高明。董仲舒認(rèn)為，這是因?yàn)樯鐣?huì)風(fēng)氣已經(jīng)從根子上壞了。當(dāng)風(fēng)氣已徹底敗壞、當(dāng)人心已極度糜爛，這個(gè)社會(huì)只能像“朽木糞墻”一樣，愈治而愈亂。因此，董氏認(rèn)為，要想從根本上解決問(wèn)題，必須以“正人心”作為最重要的突破口，并從最上層做起，層層向下，波及整個(gè)社會(huì)。他說(shuō)：

　　故為人君者，

　　正心以正朝廷，

　　正朝廷以正百官，

　　正百官以正萬(wàn)民，

　　正萬(wàn)民以正四方。

　　四方正，

　　遠(yuǎn)近莫敢不壹于正。

　　（《舉賢良對(duì)策一》）

　　那么，如何才能“正人心”呢？董氏提出四條，我結(jié)合儒家思想略加分析——

　　一是義利。儒家認(rèn)為國(guó)家引導(dǎo)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想之一在于辨明義利，不能把“利”字放在首要位置。“國(guó)不以利為利，以義為利也。”（《大學(xué)》）這當(dāng)然不是指不需要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而是指必須在指導(dǎo)方針上擺正義利關(guān)系，并以“義”來(lái)指導(dǎo)所有的利益活動(dòng)。用董仲舒的說(shuō)法，老百姓愛(ài)利、逐利本來(lái)就像“水之就下”一樣本能、自然；如果不能正確引導(dǎo)，而是以利益成就作為衡量人的主要標(biāo)準(zhǔn)或促發(fā)展的主要?jiǎng)恿Γ�就�?huì)在一夜之間形成全民逐利的狂潮，毀掉社會(huì)道德的根基。

　　二是均寡。儒家認(rèn)為財(cái)富分配公平與否，是決定人心朝向、社會(huì)風(fēng)氣好壞的主要因素之一。而財(cái)富分配不公，多半是由于擁有特權(quán)的人與民爭(zhēng)利，導(dǎo)致貧富兩極分化。

　　三是賢能。移風(fēng)易俗另一最有效的辦法是任賢舉能。這是因?yàn)樵谥袊?guó)人的社會(huì)里，上下之間的“風(fēng)化”效應(yīng)十分明顯。如果在上位的人人品正直、心術(shù)端正，自然會(huì)對(duì)下面的人產(chǎn)生感染力；如果在上位的人人品不端、心術(shù)不正，必然會(huì)“上梁不正下梁歪”。

　　四是養(yǎng)士。人才不僅要靠發(fā)現(xiàn)，還要靠有意識(shí)的培養(yǎng)。把培養(yǎng)過(guò)程制度化，就是董仲舒所謂“興太學(xué)、置明師”。這樣做最大的意義之一，是讓一批人才通過(guò)修習(xí)“六藝”樹(shù)立堅(jiān)定的信仰，培養(yǎng)健全的人格，掌握治國(guó)的本領(lǐng)。

　　（三）

　　固然，靠正人心、敦風(fēng)俗也不足以徹底消除腐敗。甚至可以說(shuō)，人心和風(fēng)氣的敗壞又何嘗不在一定程度上是由腐敗引起的？風(fēng)氣與腐敗之間存在惡性循環(huán)的作用關(guān)系。但是這并不能否認(rèn)風(fēng)氣的獨(dú)立性，何況風(fēng)氣敗壞的原因遠(yuǎn)不限于腐敗。我們必須正視，今日社會(huì)的浮躁和功利之風(fēng)，正是腐敗的巨大溫床。只要這個(gè)問(wèn)題不解決，再好的制度也可能無(wú)濟(jì)于事。

　　如果我們真的重視制度建設(shè)，就應(yīng)當(dāng)重視人心和社會(huì)風(fēng)氣問(wèn)題；如果我們重視人心和社會(huì)風(fēng)氣問(wèn)題，就應(yīng)該思考一下董仲舒及先秦儒家所提出的義利問(wèn)題、均寡問(wèn)題、賢能問(wèn)題和養(yǎng)士問(wèn)題，看看我們多年來(lái)做得有哪些不夠？

　　荀子云：“有亂君，無(wú)亂國(guó)；有治人，無(wú)治法”（《荀子·君道》）。這絕不意味著不需要制度建設(shè)，更不能代替制度建設(shè)。但是，我們也必須認(rèn)識(shí)到，中國(guó)過(guò)去幾千年的歷史告訴我們：只有從人心和風(fēng)氣這個(gè)突破口出發(fā)，有些制度才能真正建立起來(lái)。因此，在進(jìn)行制度建設(shè)時(shí)，不能盲目崇洋、空談法治；一定要研究中國(guó)文化自身的邏輯，認(rèn)識(shí)中國(guó)社會(huì)的規(guī)律。制度建設(shè)永遠(yuǎn)都不錯(cuò)，但是為了制度而制度，不思考制度建設(shè)的艱難曲折，難免流于空談，不切實(shí)際。

　　“正人心而后正天下。”這是南宋學(xué)者陳亮上孝宗皇帝書(shū)中所言。事隔800多年，今天讀來(lái)依然振聾發(fā)聵，相信它能對(duì)我們反腐敗提供一些啟示。

新聞中心 兩岸 社會(huì) 國(guó)際　臺(tái)灣頻道