最新一起《求是》雜志刊登國務院總理溫家寶1月23日在國務院第8次全體會議上的講話內容。談及當前中國政府改革和建設方面存在的問題，溫家寶指出，權力過分集中而又得不到制約的問題，依然是滋生腐敗的根源。

　　溫家寶指出，提高治國理政能力，實現國家長治久安，是任何時代、任何國家的執政者都必須思考和解決好的重大課題。治理國家必須依靠民主和法治，歸根結底就是必須有一套完善的體制、機制和制度。

　　溫家寶指出，中國現行的行政管理體制，是新中國成立后根據中國的政治體制、經濟社會發展狀況和歷史文化傳統等基本國情確定的，歷經了幾十年的改革完善。單是改革開放以來，已先后進行了六次以政府機構改革為重點的行政管理體制改革，在轉變政府職能、優化政府結構、推進依法行政、創新管理方式等方面，取得了重要進展。

　　溫家寶說，在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，行政管理體制改革是一個長期、復雜、艱巨的過程，是隨著經濟體制改革和政治體制改革的推進而逐步深化的。當前，中國政府改革和建設方面還存在不少問題，突出表現在以下幾個方面：

　　一是職能轉變仍不到位。在市場經濟條件下，如何正確處理政府與市場的關系，既是正確定位和全面履行政府職能的一大課題，也是對政府行政能力的一大考驗。

　　溫家寶說，過去五年中，面對嚴峻復雜的國際金融危機沖擊，我們運用政府這只“看得見的手”比較多，這是必要的，我們積極而有力地應對了風險。但我們確實也管了一些不該管的事情，一些該管的事情卻沒管好，特別是公共產品和服務提供不足、社會管理比較薄弱。各級政府還集中了過多的公共資源和社會資源，權力部門化、利益化的問題仍然存在，有些方面還在強化。

　　二是政府各類機構仍然偏多，該精簡的部門精簡不了，該加強的沒有得到加強。職能交叉、權責脫節的問題沒有根本解決，上下級政府層層對口設置機構，機構臃腫、人浮于事的問題仍然比較突出。事業單位改革相對滯后。

　　三是對行政權力的監督制約機制不完善。權力過分集中而又得不到制約的問題，依然是滋生腐敗的根源。濫用權力、權錢交易、官商勾結等腐敗現象屢見不鮮，一些領導干部中發生的以權謀私、貪污賄賂等腐敗案件影響惡劣。

　　溫家寶指出，同時，在依法行政、政府管理方式創新、行政效能、行政成本控制、政風建設等方面，我們也存在許多不足。必須高度重視和認真解決這些問題。(完)

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