利益固化，藩籬如何沖破？——代表委員求解“深水區”改革勇氣和智慧

　　2013年春天，中國兩會釋放出清晰的改革信號——

　　3月5日，政府工作報告繼十八大報告之后再次提出：以更大的政治勇氣和智慧，深入推進改革開放；當日，習近平總書記參加上海團審議時強調：改革“要勇于沖破思想觀念的障礙和利益固化的藩籬，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘”；3月10日，國務院機構改革和職能轉變方案亮相……

　　種種跡象，彰顯新一屆中央領導集體決意披荊斬棘、深化改革的信念。出席會議的代表委員們認為，現階段改革向縱深推進，既迫在眉睫，又步履艱難；惟其如此，步入攻堅期和深水區的中國改革，需要勇氣，更需要智慧。

　　重點如何突破——一些曾經的改革受益者淪為阻力，沖破盤根錯節的利益固化藩籬，考驗勇氣，更考驗智慧

　　重點領域和關鍵環節改革必須取得突破——共識形成多年，進展并不如意，挑戰來自兩個方面：一是既得利益，一是既有權力。

　　財政部財政科學研究所所長賈康委員分析，同30多年前普惠式改革相比，今天的改革面臨的局面復雜得多：一些系統性的利益格局已經固化，當初的一些改革受益者為了維護自身利益已經淪為改革繼續推進的阻力，要打破盤根錯節的利益格局，必然困難重重。

　　“在固化的利益格局里，權力異化是典型特征。”清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明代表說，本次政府機構改革與職能轉變同步推進，一個重要著力點就是向市場放權，向社會放權，將該管的管好，將不該管的放下。