隨著新一屆國(guó)家主席、國(guó)務(wù)院總理和全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)等國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員以及全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員的全部產(chǎn)生，中國(guó)完成了十年來(lái)最大規(guī)模的高層人事交替。

　　四個(gè)月前當(dāng)選中共中央總書(shū)記和中共中央軍委主席的習(xí)近平，眾望所歸地在十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議上當(dāng)選為國(guó)家主席和中央軍委主席；他提名的李克強(qiáng)也經(jīng)中國(guó)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)近三千名代表表決，成為新一任國(guó)務(wù)院總理。

　　人代會(huì)還選舉張德江為新一屆全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)，并選舉產(chǎn)生了全國(guó)人大常委會(huì)其他組成人員、國(guó)家副主席、中央軍委副主席、最高人民法院院長(zhǎng)和最高人民檢察院檢察長(zhǎng)，并決定了國(guó)務(wù)院其他組成人員和中央軍委其他組成人員。

　　全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議選舉俞正聲為新一屆全國(guó)政協(xié)主席，選舉產(chǎn)生了全國(guó)政協(xié)的其他領(lǐng)導(dǎo)人員。

　　美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)約翰·桑頓中國(guó)中心研究主任李成認(rèn)為，這次國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的新老交替是去年中共十八大領(lǐng)導(dǎo)人更替的延續(xù)，從而完成了中國(guó)十年來(lái)最為矚目的一次權(quán)力平穩(wěn)過(guò)渡。

　　參加了會(huì)議人事醞釀并投票的全國(guó)人大代表、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所民法室主任孫憲忠說(shuō)：“此次人事交替給人的印象是平穩(wěn)、透明。”

　　分析人士認(rèn)為，新領(lǐng)導(dǎo)集體是一個(gè)強(qiáng)有力的執(zhí)政團(tuán)隊(duì)，它將率領(lǐng)世界最大發(fā)展中國(guó)家的13億人民，在推動(dòng)中華民族復(fù)興的征程上邁出新的步伐。英國(guó)廣播公司的報(bào)道說(shuō)，“新人馬將決定中國(guó)未來(lái)十年的走向”。

　　經(jīng)過(guò)這次交替，一批“50后”、“60后”領(lǐng)導(dǎo)干部登上了中國(guó)政治舞臺(tái)的中央。他們年富力強(qiáng)，閱歷豐富，大量進(jìn)入國(guó)家立法、行政和司法機(jī)關(guān)，成為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的具體操作者。

　　孫憲忠代表認(rèn)為，他們都經(jīng)過(guò)基層鍛煉，了解中國(guó)國(guó)情，體察民生疾苦，明晰未來(lái)要走的道路。他們富有才華也富有施政經(jīng)驗(yàn)。尤其從十八大到兩會(huì)，他們給人民群眾的印象是講求實(shí)干、措施得力，既注重傳承，也強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新，讓人看到了治國(guó)理政的新思維、新做法。

　　據(jù)李成分析，這次兩會(huì)期間產(chǎn)生的國(guó)家機(jī)構(gòu)和全國(guó)政協(xié)新領(lǐng)導(dǎo)班子成員，具有多黨派、知識(shí)背景多元化的特點(diǎn)，不少人兼具東西方高等教育背景。

　　這次交替也意味著自改革開(kāi)放以來(lái)，中共在探索和完善黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人權(quán)力交替機(jī)制上又邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，領(lǐng)導(dǎo)集體新老交替制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)不斷穩(wěn)步推進(jìn)，對(duì)于黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安、有序發(fā)展至關(guān)重要。

　　改革開(kāi)放后，中共致力于建設(shè)“制度化、規(guī)范化和程序化的體制”，通過(guò)法律廢除領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)終身制，通過(guò)黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部任職規(guī)定，確立了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的任期制。

　　根據(jù)中國(guó)現(xiàn)行的1982年憲法，全國(guó)人民代表大會(huì)、中華人民共和國(guó)主席、副主席及國(guó)務(wù)院都實(shí)行任期制；全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)、副委員長(zhǎng)，國(guó)家主席、副主席，國(guó)務(wù)院總理、副總理、國(guó)務(wù)委員連續(xù)任職不得超過(guò)兩屆。

　　“相較于一些國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人更替時(shí)出現(xiàn)的動(dòng)蕩，今天的中國(guó)，領(lǐng)導(dǎo)人換屆是在經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持發(fā)展、國(guó)家和人民生活穩(wěn)定的背景下完成的。”上海社科院副院長(zhǎng)、歷史研究所所長(zhǎng)黃仁偉說(shuō)。

　　權(quán)力交替也體現(xiàn)了“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一”的中國(guó)式民主政治特色。

　　中共中央對(duì)推薦新一屆國(guó)家機(jī)構(gòu)組成人員特別是國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員人選十分重視。在研究十八大人事安排時(shí)，就作了通盤(pán)考慮。

　　根據(jù)選舉和決定任命辦法，主席團(tuán)提名后，須經(jīng)各代表團(tuán)醞釀協(xié)商，再由主席團(tuán)根據(jù)多數(shù)代表的意見(jiàn)確定正式候選人名單。

　　正式候選人名單確定后，由代表在全體會(huì)議上以無(wú)記名投票方式進(jìn)行選舉或者表決。按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)選舉票上的候選人，代表可以表示贊成，可以表示反對(duì)，也可以表示棄權(quán)；表示反對(duì)的，可以另選他人，表示棄權(quán)的，不能另選他人。

　　選舉或者決定的人選，獲得的贊成票超過(guò)全體代表的半數(shù)，始得當(dāng)選或者通過(guò)。

　　值得關(guān)注的是，在選舉新一屆全國(guó)人大常委會(huì)委員時(shí)，實(shí)行8％的差額選舉，這一比例較上屆提高1個(gè)百分點(diǎn)。

　　新的中央政府將迎來(lái)新的構(gòu)成。十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議批準(zhǔn)了國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案。十八大后最受關(guān)注的這次改革被輿論稱(chēng)作是新一輪改革的“揭幕戰(zhàn)”。“這是中國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)人積極回應(yīng)民眾訴求的具體措施。”李成說(shuō)。

　　未來(lái)的執(zhí)政路線圖已經(jīng)清晰地勾勒了出來(lái)。繼十八大后推出一系列施政新舉措后，中共新領(lǐng)導(dǎo)在兩會(huì)上發(fā)表一系列富有新意的講話(huà)，為實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)一步凝聚意志、統(tǒng)一思想、細(xì)化部署。

　　歐盟馬達(dá)里亞加－歐洲學(xué)院基金會(huì)執(zhí)行主任皮埃爾·德福安認(rèn)為，權(quán)力的平穩(wěn)過(guò)渡給新一屆領(lǐng)導(dǎo)人以未來(lái)五至十年的時(shí)間和條件，及時(shí)回應(yīng)民眾需求。歐洲歡迎一個(gè)更加穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展和更公平的中國(guó)。

　　李成認(rèn)為，新一屆中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人要在經(jīng)濟(jì)改革方面獲得人民的支持擁護(hù)。權(quán)力交替完成后，中產(chǎn)階級(jí)的成長(zhǎng)、城鎮(zhèn)化發(fā)展、服務(wù)業(yè)的成長(zhǎng)都應(yīng)該成為今后政府工作的重點(diǎn)。

　　從兩會(huì)透露的情況來(lái)看，中國(guó)要實(shí)現(xiàn)既定發(fā)展目標(biāo)，還面臨一系列困難，包括發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距較大，社會(huì)矛盾明顯增多等。

　　在全國(guó)政協(xié)委員、大連市政協(xié)主席肖盛峰看來(lái)，中國(guó)全面建成小康社會(huì)之路并非一片坦途。新一屆政府應(yīng)更加注意解決“民生短板”。

　　孫憲忠說(shuō)，“中國(guó)目前仍面臨復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境，新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體要應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)很多，但這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)集體具有自我反省能力，對(duì)于目前治國(guó)理政中存在的不足看得十分透徹。相信他們有能力帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)。”

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