國(guó)土資源部給律師寄來(lái)的《國(guó)土資源部政府信息公開(kāi)告知書(shū)》。記者潘之望攝

　　2月25日，北京律師黃樂(lè)平等三人致函國(guó)土資源部，申請(qǐng)公開(kāi)全國(guó)地下水監(jiān)測(cè)詳情(詳見(jiàn)本報(bào)之前報(bào)道)。前天，三名律師收到書(shū)面回復(fù)，一并寄達(dá)的還有厚達(dá)400頁(yè)的水質(zhì)報(bào)表。專(zhuān)家分析時(shí)指出，報(bào)表呈現(xiàn)的總體水質(zhì)狀況可能與現(xiàn)實(shí)不符，我國(guó)目前使用的地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)仍是20年前的，早已過(guò)時(shí)，建議重新制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　公開(kāi)

　　規(guī)定期限作出答復(fù)

　　申請(qǐng)信息公開(kāi)的黃樂(lè)平、韓世春和葉明欣，為北京義聯(lián)勞動(dòng)法援助與研究中心的律師。

　　2月25日，三位律師通過(guò)電子郵件和EMS快遞，向國(guó)土資源部申請(qǐng)公開(kāi)2011年全國(guó)200個(gè)城市地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)的各城市的具體結(jié)果。申請(qǐng)緣由是：早在2012年5月，國(guó)土資源部發(fā)布《2011年中國(guó)國(guó)土資源公報(bào)》，公布了2011年地下水監(jiān)測(cè)概況，但沒(méi)有詳細(xì)數(shù)據(jù)。

　　3月22日，黃樂(lè)平等三人尚未收到回復(fù)。三人“以為國(guó)土資源部不予回復(fù)”，遂委托北京義賢律師事務(wù)所發(fā)出律師函，懇請(qǐng)予以答復(fù)。律師函發(fā)出3天，三人收到信息公開(kāi)告知書(shū)。

　　《告知書(shū)》落款時(shí)間為3月18日，落款為國(guó)土資源部政府信息公開(kāi)工作辦公室(國(guó)土資源部辦公廳(代章))。

　　其內(nèi)容稱(chēng)，2月27日收到申請(qǐng)，該部依法受理，根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》作出答復(fù)。根據(jù)《政府信息公開(kāi)條例》第二十四條，行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開(kāi)申請(qǐng)，不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。以此推算，國(guó)土資源部的回復(fù)是在15個(gè)工作日內(nèi)作出的。

　　對(duì)此，該申請(qǐng)項(xiàng)目的執(zhí)行人葉明欣認(rèn)為，國(guó)土資源部的回應(yīng)很及時(shí)。

　　涉及八百個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)

　　與回函同時(shí)寄達(dá)的，還有厚達(dá)400多頁(yè)的資料，全稱(chēng)為《2011年度國(guó)家級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)表》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)表》)。該報(bào)表由國(guó)家級(jí)地下水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)采集項(xiàng)目組制作，完成于2012年5月。

　　《報(bào)表》前言介紹，該表是依據(jù)我國(guó)31個(gè)省級(jí)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站(院、中心)上報(bào)的2011年度國(guó)家級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)匯編而成，監(jiān)測(cè)點(diǎn)主要分布在全國(guó)31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)的151市，其中，包含地級(jí)以上市139個(gè)，區(qū)、縣級(jí)市12個(gè)，共計(jì)800個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，2萬(wàn)余條檢測(cè)數(shù)據(jù)。

　　《公告書(shū)》解釋?zhuān)?011年《國(guó)土資源公報(bào)》關(guān)于200個(gè)城市地下水水質(zhì)的表述，是該部根據(jù)800個(gè)國(guó)家級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)據(jù)，通過(guò)與各省(區(qū)、市)國(guó)土資源部主管部門(mén)進(jìn)行地下水監(jiān)測(cè)成果會(huì)商得出的。

　　檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)未予說(shuō)明

　　《報(bào)表》統(tǒng)計(jì)表顯示，全國(guó)800個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)中，北京為26個(gè)，上海為14個(gè)。監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)量較多的，依次為安徽省66個(gè)，吉林省63個(gè)，山東省60個(gè)。監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)量最少的是山西省、江蘇省和新疆，均為5個(gè)。

　　昨天，記者查看各監(jiān)測(cè)點(diǎn)的地下水水質(zhì)報(bào)表，每張報(bào)表中的檢測(cè)指標(biāo)共計(jì)36項(xiàng)，每個(gè)分析項(xiàng)目，對(duì)應(yīng)相應(yīng)的檢測(cè)結(jié)果，但每個(gè)數(shù)據(jù)是否超標(biāo)，表格上未明確體現(xiàn)，需要查詢(xún)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照。

　　此外，每份報(bào)表并無(wú)水質(zhì)情況的綜合結(jié)果，因此，簡(jiǎn)單翻看表格，并不能得出某個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)水質(zhì)的直觀結(jié)論。

　　對(duì)于這份報(bào)表，黃樂(lè)平等人同樣不能直接解讀。黃樂(lè)平說(shuō)，專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)顯得枯燥，普通人不易消化。因此，他們將邀請(qǐng)環(huán)保專(zhuān)家及研究人員參與解讀，分析這些數(shù)據(jù)可能呈現(xiàn)的地下水水質(zhì)污染問(wèn)題。

　　“2011年《國(guó)土資源公報(bào)》關(guān)于200個(gè)城市地下水水質(zhì)的表述，只有一張紙。從400頁(yè)到一頁(yè)紙的結(jié)論，應(yīng)該有份說(shuō)明。”黃樂(lè)平說(shuō)，在分析完《報(bào)表》后，下一步，可能會(huì)申請(qǐng)公開(kāi)相關(guān)數(shù)據(jù)的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和詳細(xì)的分析報(bào)告。

　　同時(shí)，黃樂(lè)平也建議，希望國(guó)土資源部進(jìn)一步在網(wǎng)站上公開(kāi)《報(bào)表》資料，方便全國(guó)公眾查閱，以了解身邊地下水水質(zhì)的情況。