紀(jì)寶成
“關(guān)于職業(yè)技術(shù)教育，大家談起來都認(rèn)為很重要，現(xiàn)實生活中又離不開，打心眼里卻瞧不上。”紀(jì)寶成，這位中國教育界富有個性、敢于直言的代表人物說起職業(yè)技術(shù)教育(以下簡稱“職教”)，又情不自禁地展現(xiàn)了以往“紀(jì)大炮”的本色。
在卸任中國人民大學(xué)校長職務(wù)11年之后，紀(jì)寶成今年2月又擔(dān)當(dāng)了一個新的社會職務(wù)——中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會第四屆理事會會長。
從國內(nèi)一流大學(xué)校長到任管理職教的社會機構(gòu)，紀(jì)寶成談起職教來，并非“憤青”放炮圖個響，以他擔(dān)任過原商業(yè)部國內(nèi)貿(mào)易部教育司司長，原國家教委高教司司長、計劃建設(shè)司司長，教育部發(fā)展規(guī)劃司司長等履歷，其對職教的觀察與建議當(dāng)會具有建設(shè)性。由此，中國青年報記者日前對他進(jìn)行了專訪。
說職教重要的人的孩子一般沒有上職業(yè)院校
談起職教的重要性，這位人大前校長用“三個離不開”總結(jié)了各級官員的講話：建設(shè)人力資源強國離不開職教；走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路離不開職教；增加居民收入，縮小收入分配差距，建設(shè)和諧社會離不開職教。“可是，一個最大的反差就是老百姓不認(rèn)可、不愿意送孩子上職業(yè)院校。”紀(jì)寶成說。
然而，1950～1980年代，我國曾用有關(guān)制度較好地解決了這種現(xiàn)象，不少地委書記、行署專員及縣委書記、縣長的孩子都上中專。同時，普通百姓的孩子想早點參加工作緩解家庭經(jīng)濟壓力的話可以報考中專，將來想報考大學(xué)的話就去讀普通高中。
“現(xiàn)在幾乎沒有市委書記、市長與縣委書記、縣長的孩子上職業(yè)院校，就連說職教重要的人的孩子一般都沒有上職業(yè)院校。”紀(jì)寶成說，“職教簡直成了‘平民教育’的代名詞。很多老百姓的孩子上職業(yè)院校是無奈之舉。”
來自上海市教育科學(xué)研究院與麥可思研究院的調(diào)查數(shù)據(jù)也印證他了這個觀察。據(jù)統(tǒng)計，近3年，88%的高等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生為家庭第一代大學(xué)生。2012年，全國中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村戶籍學(xué)生占到在校生總數(shù)的82%，中西部地區(qū)的學(xué)生占在校生總數(shù)的70%。父親、母親為農(nóng)民、工人的學(xué)生人數(shù)占調(diào)查總?cè)藬?shù)的80%。
“這種現(xiàn)象是怎么造成的，全社會都應(yīng)加以反思。”紀(jì)寶成說。
現(xiàn)有制度讓年輕人“擁抱資本，遠(yuǎn)離勞動”
過去，一個八級工可以享受大學(xué)教授的待遇，工人、農(nóng)民與解放軍戰(zhàn)士是令人崇敬與向往的職業(yè)。然而，在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變過程中，由于其他制度沒有及時改革與跟上，以至于現(xiàn)在年輕人越來越重金錢，樂意當(dāng)白領(lǐng)，而不愿意當(dāng)工農(nóng)兵。
紀(jì)寶成把這種社會風(fēng)氣歸結(jié)為“擁抱資本、疏遠(yuǎn)勞動、輕視勞動者”。
三百六十行，行行出狀元，是千百年來勞動人民對各種人才的科學(xué)評價，其跨越時空的價值不亞于《論語》的一些重要論斷。到當(dāng)下社會，能有一百行出狀元就不錯了，其他行業(yè)似乎都出不了狀元。紀(jì)寶成說：“不能就教育來談職教的問題，而是要從改變不合時宜的思想，從制度設(shè)計、改革政策做起。”
首先，在傳統(tǒng)觀念的影響下，社會不斷地在強化腦力勞動與體力勞動的差異。這可以從領(lǐng)導(dǎo)講話，到新聞媒體，再到社會公眾，經(jīng)常在說拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)問題，鮮有提及勞動最光榮的價值導(dǎo)向。
其次，國家考試錄取制度“一棍子”把職教打入底層。中考時，重點高中、普通高中優(yōu)先錄取，剩下的去讀中等職業(yè)學(xué)校；高考時，一本、二本、三本批次錄取結(jié)束后，才輪到高等職業(yè)學(xué)校錄取。久而久之，職教在社會上是一個什么印象呢。
第三，是職教畢業(yè)生就業(yè)的歧視性政策。比如，國家機關(guān)公務(wù)員考試錄取制度不準(zhǔn)職業(yè)院校畢業(yè)生參加，戶籍制度不讓職業(yè)院校畢業(yè)生在大城市落戶。
第四，是人為隔斷的職業(yè)晉升制度。比如，職業(yè)院校畢業(yè)生到企業(yè)工作以后，從初級工、到高級工，最高只能升到高級技師。可高級技師享受什么待遇與地位沒有下文或執(zhí)行不到位；從工人技師職稱序列向技術(shù)員、工程師職稱序列轉(zhuǎn)，外語考試卡死你；企業(yè)技術(shù)崗位能手聘任到職業(yè)院校培養(yǎng)高技能人才，人事編制制度不允許。
第五，是職教投入缺乏制度保障。過去，我國對職教的歷史欠債比較多，近幾年投入加大有所改善，但也是建立在領(lǐng)導(dǎo)重視了就錢多，領(lǐng)導(dǎo)提得少了投入就馬上減下來。
“各種不合理的政策與制度交織在一起，一個工人幾乎難以從最低層通達(dá)職業(yè)的光輝頂點，誰愿意去當(dāng)工農(nóng)兵？”紀(jì)寶成說：“這些‘莫明其妙’的政策制度為什么總是改革不到位、解決不好？到底是在堅持原則與制度，還是部門利益與壟斷思想在作祟，處處刁難人！”
盲目追求升格與高學(xué)歷將把職教帶入歧途
“我們在梳理國家財政、人社與戶籍等對職教不公的政策制度過程中，更要深刻檢討職教一些自輕自賤的地方。”紀(jì)寶成如是說。
比如，國內(nèi)高等職業(yè)學(xué)校普遍存在“招不到學(xué)生，國家就不給錢”，招生服務(wù)于計劃而非服務(wù)于質(zhì)量的現(xiàn)象令人堪憂。有的高等職業(yè)學(xué)校降到總分100分、80分錄滿為止，這意味著，高考5門課程平均每門成績20～30分的學(xué)生都可以上大專。一大批低線錄取的學(xué)生進(jìn)入高等職業(yè)學(xué)校后，跟不上學(xué)習(xí)進(jìn)度，3年之后又不得不降低人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)給予畢業(yè)。
國際上任何一種教育模式要么是“嚴(yán)進(jìn)寬出”，要么是“寬進(jìn)嚴(yán)出”，從來沒有中國高等職業(yè)學(xué)校這種招生不設(shè)門檻，畢業(yè)不講標(biāo)準(zhǔn)的“寬進(jìn)寬出”現(xiàn)象。這種人才培養(yǎng)方式只會讓社會越來越看低職教。
在這種情況下，只有把職教“突圍”的出路寄托在升格與學(xué)歷上升方面，且升格動力越來越強勁。紀(jì)寶成表示：“把加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育理解為一場職校升格運動的話，將把職教帶入歧途。世界上沒有哪所小學(xué)辦得好就辦初中，哪所高中辦得好就辦大學(xué)的。”
況且，國內(nèi)法律界定高等職業(yè)教育為大專層次，大部分高等職業(yè)學(xué)校是在高等教育大眾化初期由中專升格為大專的，現(xiàn)在不可能像1999年開始的大學(xué)擴招10年那樣，平均每3天誕生一所高等學(xué)校。至于職業(yè)院校是三年制、四年制或五年制，社會并不怎么關(guān)心，而是關(guān)心職教培養(yǎng)的人才質(zhì)量。
職教就是就業(yè)教育，要升學(xué)去接受普通教育，職業(yè)院校要各安其位，各盡其責(zé)，學(xué)生個體的學(xué)歷上升通道保持暢通，前提是需要付出努力與代價。比如，高等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生可以進(jìn)入本科院校就讀，前提是必須通過語文、數(shù)學(xué)、外語等基礎(chǔ)課的考試。
“現(xiàn)在誘導(dǎo)職教升格的動力一方面是社會評價機制不公平，另一方面是官本位的非教育政策因素在推動。中職變高職，行政級別由正處級變副廳級；高職升本科，行政級別由副廳級變正廳級，地方可以安排不少領(lǐng)導(dǎo)干部。”說起這些，紀(jì)寶成痛心疾首。
不解決政策制度層面問題，光喊職教多么重要沒有用
“在深化改革與加快發(fā)展現(xiàn)代職教的時代潮流中，應(yīng)摒棄官僚主義，深入基層，從思想、政策、制度、操作各個層面逐一梳理涉及職教的主要問題，哪些問題是省市一級政府可以解決，哪些問題需要中央政府層面統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決。”紀(jì)寶成說，“不解決這些政策制度層面上的問題，光空喊職教多么重要沒有用。”
同時，政府在政策制度設(shè)計上要作表率，創(chuàng)造有利于職教良性發(fā)展的制度與政策環(huán)境，發(fā)揮廣大職業(yè)院校校長與教職工的智慧與創(chuàng)造能力；而不是去職業(yè)院校指手畫腳，越位關(guān)注微觀操作技術(shù)層面的問題。
“思想上的改變需要一個過程，但是政策制度的改革應(yīng)該來得更快一些。”紀(jì)寶成說，當(dāng)前，深化改革首先要表現(xiàn)在政策制度上，比如推進(jìn)普通高等學(xué)校招生與高等職業(yè)學(xué)校招生分類考試制度等；其次是加大對職教的投入，擴大優(yōu)質(zhì)職教資源，表明這類人才培養(yǎng)是重要的與高質(zhì)量的；第三，運用群眾喜聞樂見的方式宣傳職教對經(jīng)濟社會發(fā)展的重要性，進(jìn)一步在社會上樹立和形成“崇尚勞動，尊重勞動者”的氛圍。記者 李劍平
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