退休10年后，朱镕基在上海的一系列講話、信件等集結出版。《朱镕基上海講話實錄》于8月12日由人民出版社、上海人民出版社正式出版發行。《朱镕基上海講話實錄》一書收錄了朱镕基同志于1987年12月至1991年4月在上海市工作、主政期間的重要講話、談話、信件等106篇，并配有83幅珍貴照片和9幅手跡影印件，絕大部分為首次公開發表。除他之外，還有很多前國家領導人都曾出書。領導人出書需要經過審查嗎?是怎么選定出版社的呢？銷量又如何呢？

　　1　出版程序

　　屬于重大選題需嚴格把關

　　從確定選題、選稿到編輯、出版環節，一本有關國家領導人的書籍的問世需要更嚴格的把關。

　　按照慣例，前國家領導人出書需要成立文稿編輯小組，有時會向自己原來分管的部門借調人員。文稿小組的成立，亦需中共中央辦公廳批準。《李嵐清教育訪談錄》一書成立了一個4人采編小組，成員有原《人民日報》教育編輯組組長畢全忠和長期跟隨李嵐清跑教育新聞的前新華社記者尹鴻祝等人。

　　整個編輯過程標準極高、要求極嚴。尹鴻祝說，《李嵐清教育訪談錄》的編輯過程中，采編小組要用鉛筆將修改意見圈勾出來，不允許用其他的筆，不能直接把原文劃掉。李嵐清本人先后與采編小組就修訂意見面談了10余次，局部修改不算，全面的修改就有6次。

　　此外，前國家領導人作品編輯亦有嚴格的保密制度。“到了這個級別的領導，作品在公開發表之前都是機密文件。”《閑來筆潭》責任編輯、人民出版社政治編輯一部主任張振明告訴記者，“排版用的電腦、整個交接手續都是按機密文件來管理。”

　　根據1997年當時新聞出版署的一項規定，出版反映黨和國家主要領導人工作和生活情況的圖書，必須嚴格執行專題申報、審批制度：“中央和國家有關部委所屬出版社，須將選題和稿件報主管部門審核并提出意見后，報送新聞出版署審批；凡出版反映健在的黨和國家主要領導人工作和生活情況的圖書，必須征得本人同意才能出版。”

　　在編輯程序上，《朱镕基上海講話實錄》這本書由《朱镕基上海講話實錄》編輯組負責編輯工作，該編輯組是由朱镕基辦公室的同志、相關專家學者以及人民出版社兩位編輯組成，《朱镕基上海講話實錄》所涉及到的文稿都由該小組選定。

　　張振明介紹，副國級以上領導人出書，都需要報告中共中央辦公廳。張振明接受采訪時稱，一般的圖書出版，沒有送審備案程序。相較涉及民族、宗教、外交這些敏感問題，涉及黨和國家領導人的圖書，在出書程序上更嚴格一點。黨和國家領導人的著作，先立項，后審查。

　　有報道說,2012年秋天,中共召開十八大之前，李瑞環的《看法與說法》一書的初稿完成，工作組分別送給30個機構審定，包括全國人大、全國政協、發改委、外交部、國防部，以及國家民委、統戰部、中宣部等機構。

　　2011年，朱镕基出版《朱镕基講話實錄》時，則報送中央辦公廳審讀。“中辦(對送審稿)幾乎一個字沒改。”出版該書的人民出版社社長黃書元在接受媒體采訪時說。

　　依據上述程序完成書稿之后，才最終進入出版社的出版程序。人民出版社常務副總編輯陳亞明介紹稱，人民出版社為《朱镕基上海講話實錄》專門成立了項目組，成員包括了出版社的主要領導。為嚴格確保圖書的質量，項目組之下又下設4個小組，分別是文字編輯加工的編輯組、印制組、宣傳推廣組以及發行組。這4個小組的設立環環相扣，確保了國家領導人的書籍進入出版和發行程序后的良好運行。

　　2　出版資格

　　考慮書籍內容選定出版社

　　出版社的選擇也有相當嚴格的規定。原先，只有人民出版社、中央文獻出版社、中共黨史資料出版社、中共中央黨校出版社、中國青年出版社、解放軍出版社等少數幾家出版社才有資格出版。隨著領導人的書逐漸專業化和個性化，出版社的限制也開始放寬，相關專業領域的權威出版社也獲得了一些機會。

　　至于哪家出版社具備出版國家領導人有關的書籍，陳亞明說，這不能一概而論，既需要考慮出版社的出版范圍，亦需考慮領導人書籍的具體情況。

　　領導人出書主要分為兩類，第一類是重要領導人的文件、文獻、講話或者回憶錄的匯編。例如《毛澤東選集》《鄧小平文選》《江澤民文選》等文集。第二類與領導人個人的專業特長、文藝興趣有關系。例如，李瑞環同志結合工作期間的經歷對哲學有深刻的認識，寫過《學哲學用哲學》與《辯證法隨談》等哲學書籍；李嵐清同志對音樂和篆刻藝術有深厚的興趣，撰寫過多部相關藝術論著。

　　鑒于此，不同國家領導人的書籍分別由職能各異的出版社承擔。一般來說，涉及到黨和國家領導人的文件、文獻、講話、政策、決策制定等方面的書籍，大多數都是由人民出版社等公益出版社出版。據陳亞明介紹，人民出版社歷來以出版黨和國家領導人的著作、黨和國家的文件文獻、黨和國家的路線、方針、政策等普及性讀物而見長。

　　以出版黨和國家文獻類和領袖類圖書著稱的中央文獻出版社也承擔了大量有關領導人書籍出版發行工作，比如出版過毛澤東、周恩來、劉少奇、朱德、任弼時、鄧小平、陳云等黨和國家領導人的著作。

　　另外，涉及到領導人專業特長或藝術興趣的書籍則由相關專業出版社出版。如江澤民的《中國能源問題研究》一書，內容由其兩篇能源問題學術論文和一篇講話構成，顯然該書由學術型出版社出版更為合適，于是由上海交通大學出版社出版。記錄李瑞環學習運用馬克思主義哲學原理的論著《學哲學用哲學》由中國人民大學出版社出版。李嵐清的《音樂筆談》《漆藝篆刻——讓篆刻走向大眾》兩部藝術著作是由高等教育出版社出版。

　　對出版社而言，出版國家領導人的著作除了可觀的經濟效益，還能極大地提升自身品牌，一些有實力的出版社經常主動爭取“機會”。例如外語教學與研究出版社獲得《李嵐清教育訪談錄》英文版的出版權，源于在全國英語教學研討會上跟李嵐清直接邀約。

　　3　海外發行

　　選擇信譽好的境外出版社合作

　　有關國家領導人的書籍不僅備受國內廣大讀者的關注，亦受到海外市場的青睞，有很多國家領導人的書籍，被不同國家和地區的出版社翻譯為各種語言而走向全球。例如，江澤民的《論中國信息技術產業發展》和《中國能源問題研究》兩部著作的英文版，曾由中央文獻出版社和上海交通大學出版社聯合授權愛思唯爾出版集團出版。李嵐清同志的《突圍——國門初開的歲月》也有英文版，由香港牛津大學出版社出版。唐家璇的《勁雨煦風》除了在大陸的簡體字版，香港商務印書館出版的繁體字版在港臺地區都有發行。

　　《朱镕基上海講話實錄》剛剛進行完中文簡體版的發行工作，因此目前尚無外文版本問世。但是據陳亞明介紹，之前出版的《朱镕基講話實錄》一書在海外有較大影響力，美國布魯金斯學會已經將《朱镕基講話實錄》翻譯成英文，預計今年9月上旬在美國與讀者見面。而《朱镕基答記者問》的英文版早在2011年4月便在倫敦舉行了首發式，由牛津大學出版社出版。

　　另據介紹，朱镕基之前出版的《朱镕基答記者問》的繁體字版由臺灣《經濟日報》出版，《朱镕基講話實錄》的繁體字版由香港三聯出版社出版。

　　陳亞明表示，由于朱镕基的個人魅力、獨特的行事風格和執政理念深受老百姓的歡迎，所以有關朱镕基繁體版書籍在港臺地區會很受歡迎。

　　在與境外出版社合作時，中國出版社會看重它們哪些條件？對此，陳亞明以人民出版社的合作伙伴香港三聯出版社、臺灣《經濟日報》為例，表示主要選擇一些有實力、信譽好，并且與自己所在的出版社有長期、良好合作關系的出版社。

　　4　版稅

　　版稅率一般在7%-10%之間

　　領導人和官員出的書銷量往往都特別好。像《朱镕基答記者問》一書首印就有20萬到30萬冊，如今這本書的銷量已達上百萬冊。《閑來筆潭》，作者系原中央紀委書記吳官正，這本合集在不到一個月的時間內發行45萬冊。同時，原全國政協主席李瑞環退休后推出的第四部著作《看法與說法》，銷量也已超過20萬冊。

　　《經濟觀察報》報道稱，在出版業日益不景氣的情況下，“首長”出書卻逆市上揚。盡管一些地方出臺了相關規定，官員出書不得在出版物上掛署黨政職務頭銜，但官員身份對銷售的影響力依然強大。《閑來筆潭》的責任編輯張振明介紹說，一般的學術書籍5000冊起印已經算是賣得好了，但官員出書，首印數就在5萬冊以上。一些受人尊敬的國家領導人出書，起印數就是幾十萬冊。

　　張振明提到，黨和國家領導人的版稅都是按照常規的版稅（來計算）。版稅率一般在7%-10%之間。如果發行量大，還會往上調，主要是看書的發行量。

　　張振明在訪談中談到，很多領導人，都會設立一些獎學金、基金做公益事業。比如吳官正同志，設立了昱鴻獎學金。朱镕基同志成立了“實事助學基金會”。據悉，《朱镕基上海講話實錄》這本書的版稅所得將全部捐給“實事助學基金會”，用于助學扶貧類公益項目。錢其琛將《外交十記》的70萬元人民幣稿費捐給外交學院。喬石同志去年在人民出版社出版了《喬石談民主與法制》，也會設立一個法制建設方面的基金，目前還未操作完畢。綜合《南方日報》《南方都市報》《新華每日電訊》

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