“網絡安檢”如何實施？擬成立首個安全審查委員會

　　央廣網北京2月10日消息(記者張棉棉)據中國之聲《新聞縱橫》報道,國家互聯網信息辦公室近日公布《網絡產品和服務安全審查辦法(征求意見稿)》提出,國家網信辦將會同有關部門成立首個網絡安全審查委員會,負責審議網絡安全審查的重要政策,統一組織網絡安全審查工作等。那么,“網絡安檢”是什么性質的審查,又由誰來審查?哪些產品和服務需要審查?網絡安全審查會對網民有著怎樣的影響?

　　《意見稿》顯示,國家互聯網信息辦公室會同有關部門成立網絡安全審查委員會,負責審議網絡安全審查的重要政策,協調網絡安全審查相關重要問題。這就像一道網絡安檢,將把對我國網絡安全形成威脅的事物統統擋在門外。

　　中國信息安全研究院副院長左曉棟分析,在一些發達國家,這種做法較為普遍,網絡安全審查是事中、事后監管,要有實驗室檢測、現場檢查、在線監測、背景調查等,正是借鑒了這一經驗,跨部門網絡安全審查委員會應運而生。網絡安全審查針對的是關鍵信息基礎設施領域,使用的是涉及國家產品安全的產品和服務,這個可能涉及很多不同的行業,比如黨政機關等,涉及領域較廣。因此,需要一個跨部門委員會在日常工作中起協調和統籌作用。

　　相比網信辦,網絡安全審查委員會涉及到的行業更為寬泛,同時,網絡安全審查委員會還將聘請相關專家組成網絡安全審查專家委員會,對網絡產品和服務的安全風險及其提供者的安全可信狀況進行綜合評估。復旦大學網絡空間治理研究中心副主任沈逸說,這樣就可以借助專家、第三方機構的力量來共同保證網絡安全審查的客觀和公正:

　　沈逸指出,從國家層面來說,國家行使網絡安全審查的權力必須集中,這是為什么要網信辦牽頭的原因。網信辦本身是網絡安全和信息化工作領導小組的常設辦公室,承擔了政府的這部分職能,權力集中在這一邊,但具體在做工作時,涉及到技術、標準和具體執行方式,涉及到在一定條件下公開、公正和透明的問題。也就是說,在執行時,涉及到很強的技術水平,所以要強調第三方審核。

　　網絡安檢將如何啟動?根據《意見稿》,啟動網絡安檢并不是國家行政性審批,還是要根據大家反饋的情況才能啟動。具體而言,根據國家有關部門要求、全國性行業協會建議、市場反映和企業申請等,網絡安全審查辦公室組織第三方機構、專家對網絡產品和服務進行網絡安全審查。比如根據主管部門的要求、全國性行業協會的建議等啟動審查,但不是一種常態。

　　今后,關系國家安全和公共利益的信息系統使用的重要網絡產品和服務,應當經過網絡安全審查。關鍵信息基礎設施運營者采購的網絡產品和服務,可能影響國家安全的,都將經過網絡安全審查。黨政部門及重點行業優先采購通過審查的網絡產品和服務,不得采購審查未通過的網絡產品和服務。

　　左曉棟表示,這個規定的意思是,如果某個網絡產品和服務可能會影響國家安全,在進行安全審查后沒能通過審查,被列入“黑名單”后不能采購。并不是說在任何領域使用的產品都要進行審查,也不是任何產品都要進行審查,首先限制在國家關鍵信息基礎設施這個領域。

　　沈逸進一步解釋說,實際上,最終產品是否列入“黑名單”要通過兩道技術上的審查門檻,再提交給國家管理部門。必須是第三方機構對它進行一番解讀之后,形成報告,然后專家委員會根據這個報告進一步得出結論,有兩個步驟。

　　網絡安檢給互聯網又加上了一把安全鎖,但是,這把鎖會不會只是把國外的產品擋在了門外,而我們國家的產品則通行無阻呢?對此,在《意見稿》中也明確提出,所有可能影響國家安全的產品,都將經過網絡安全審查。沈逸說,這就是說,國內外的產品所面對的網絡安檢要求并沒有差別,也就不存在貿易保護主義。“沒有國別限制、沒有國別針對性,中國產品、外國產品,任何國家的產品若想通過采購,都必須通過審查,這就是國民待遇。”