中國(guó)是世界第一快遞大國(guó),2017年快遞業(yè)務(wù)量突破400億件,預(yù)計(jì)每年還會(huì)以100億件左右的速度增長(zhǎng)。在快速發(fā)展的過程中,快遞行業(yè)面臨著市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序不夠規(guī)范、服務(wù)規(guī)則不太明確等問題。

　　近日,我國(guó)第一部專門針對(duì)快遞業(yè)的行政法規(guī)《快遞暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱“條例”)出臺(tái),自2018年5月1日起施行。針對(duì)寄件人隱私保護(hù)、快件丟失后如何索賠等問題,進(jìn)行了明確規(guī)定。

　　實(shí)名制 

　　——身份信息不實(shí)快遞企業(yè)不得收寄 

　　快遞實(shí)名制是指寄件人需要出示身份證、登記個(gè)人信息,已于2015年底正式推行。

　　《條例》進(jìn)一步明確,經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)收寄快件,應(yīng)當(dāng)對(duì)寄件人身份進(jìn)行查驗(yàn),并登記身份信息。寄件人拒絕提供身份信息或者提供身份信息不實(shí)的,經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不得收寄。

　　隱私保護(hù) 

　　——泄露寄件人隱私最高罰款10萬(wàn) 

　　快遞實(shí)名制成為保障快遞包裹安全的措施之一,但同時(shí)引發(fā)人們對(duì)隱私安全的擔(dān)憂。

　　對(duì)此,《條例》規(guī)定,除有關(guān)部門依照法律對(duì)快件進(jìn)行檢查外,任何單位或者個(gè)人不得非法檢查他人快件。任何單位或者個(gè)人不得私自開拆、隱匿、毀棄、倒賣他人快件。經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員不得出售、泄露或者非法提供快遞服務(wù)過程中知悉的用戶信息,情節(jié)嚴(yán)重的最高處10萬(wàn)元罰款。

　　“全面推行實(shí)名制,要解決兩個(gè)問題。”中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)劉俊海說(shuō),一是確保寄件人的信息可追溯,二是保護(hù)好消費(fèi)者的隱私,如果消費(fèi)者的信息得不到充分保護(hù),實(shí)名制就很難推行下去。

　　網(wǎng)點(diǎn)停擺 

　　——暫停服務(wù),要妥善處理尚未投遞快件 

　　逢年過節(jié),因大批快遞員返鄉(xiāng),部分快遞公司會(huì)出現(xiàn)網(wǎng)點(diǎn)停擺、快件積壓的問題。如何保證快遞服務(wù)的質(zhì)量和時(shí)效呢?

　　《條例》指出,國(guó)家鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在節(jié)假日期間根據(jù)業(yè)務(wù)量變化實(shí)際情況,為用戶提供正常的快遞服務(wù)。

　　同時(shí)明確,經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)或者其分支機(jī)構(gòu)因不可抗力或者其他特殊原因暫停快遞服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向郵政管理部門報(bào)告,向社會(huì)公告暫停服務(wù)的原因和期限,并依法妥善處理尚未投遞的快件。

　　損壞索賠 

　　——可要求快遞運(yùn)單所屬企業(yè)或服務(wù)企業(yè)賠償 

　　在運(yùn)送途中,因快件損壞或丟失而引發(fā)的糾紛時(shí)有發(fā)生。中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)2017年8月就《快遞暫行條例(征求意見稿)》征集意見,發(fā)現(xiàn)消費(fèi)者最關(guān)心快遞丟失、損毀后的賠償問題。

　　關(guān)于索賠問題,《條例》規(guī)定,用戶的合法權(quán)益因快件延誤、丟失、損毀或者內(nèi)件短少而受到損害的,用戶可以要求該商標(biāo)、字號(hào)或者快遞運(yùn)單所屬企業(yè)賠償,也可以要求實(shí)際提供快遞服務(wù)的企業(yè)賠償。

　　另外,快件延誤、丟失、損毀或者內(nèi)件短少的,對(duì)保價(jià)的快件,應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)與寄件人約定的保價(jià)規(guī)則確定賠償責(zé)任;對(duì)未保價(jià)的快件,依照民事法律的有關(guān)規(guī)定確定賠償責(zé)任。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開發(fā)快件損失賠償責(zé)任險(xiǎn)種,鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)投保。

　　末端派件 

　　——鼓勵(lì)企業(yè)共享設(shè)施 推廣智能快遞柜 

　　智能快遞柜的出現(xiàn)讓上班族不用因?yàn)榧抑袩o(wú)人收件而苦惱,快遞員也能避免白跑一趟。快遞員可將快件投放在柜子里,并以短信等方式通知用戶,提供24小時(shí)自助取件服務(wù)。

　　《條例》明確,鼓勵(lì)多個(gè)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)共享末端服務(wù)設(shè)施,為用戶提供便捷的快遞末端服務(wù)。

　　除此之外,快遞行業(yè)還有很多高科技,比如分揀機(jī)器人、無(wú)人機(jī)送快遞、能實(shí)時(shí)了解快遞員位置和送貨時(shí)間的手機(jī)軟件等。

　　《條例》提出,鼓勵(lì)和引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù),促進(jìn)自動(dòng)化分揀設(shè)備、機(jī)械化裝卸設(shè)備、智能末端服務(wù)設(shè)施、快遞電子運(yùn)單以及快件信息化管理系統(tǒng)等的推廣應(yīng)用。

　　快遞車輛 

　　——地方不得禁止依法通行 

　　快遞車輛通行難,是快遞員關(guān)心的問題。《條例》明確要求,依法保障快遞服務(wù)車輛通行和臨時(shí)停靠的權(quán)利,不得禁止快遞服務(wù)車輛依法通行。

　　目前快遞行業(yè)大量使用的電動(dòng)三輪車憑借機(jī)動(dòng)靈活、載貨量較大等優(yōu)點(diǎn),成為快遞員“最后一公里”投遞的首選交通工具。但是,關(guān)于電動(dòng)三輪車的限速標(biāo)準(zhǔn)等爭(zhēng)議一直存在。

　　《條例》要求,依法規(guī)范快遞服務(wù)車輛的管理和使用,對(duì)快遞專用電動(dòng)三輪車的行駛時(shí)速、裝載質(zhì)量等作出規(guī)定,并對(duì)快遞服務(wù)車輛加強(qiáng)統(tǒng)一編號(hào)和標(biāo)識(shí)管理。

　　違反交規(guī) 

　　——造成他人損害,承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任 

　　現(xiàn)實(shí)中,部分快遞企業(yè)忽視交通安全,配送員有時(shí)會(huì)違反交通規(guī)則,擾亂城市秩序。

　　《條例》提出,快遞從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律法規(guī)的規(guī)定,按照操作規(guī)范安全、文明駕駛車輛。快遞從業(yè)人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的,由快遞從業(yè)人員所屬的經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)依照民事侵權(quán)責(zé)任相關(guān)法律的規(guī)定承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

　　3月26日,公安部表示,嚴(yán)查嚴(yán)管配送員闖紅燈、逆行、占用機(jī)動(dòng)車道等嚴(yán)重交通違法行為;對(duì)負(fù)有交通事故責(zé)任、多次嚴(yán)重違法的,納入失信記錄,督促企業(yè)落實(shí)清退和禁入措施。

　　包裝污染 

　　——鼓勵(lì)使用可降解、可重復(fù)利用材料 

　　在享受快遞帶來(lái)的便利的同時(shí),還要考慮到給包裹“減負(fù)”,減少污染。目前快遞對(duì)環(huán)保影響大的是塑料膠帶和滾筒膠帶。

　　《條例》規(guī)定,國(guó)家鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)和寄件人使用可降解、可重復(fù)利用的環(huán)保包裝材料,鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)采取措施回收快件包裝材料,實(shí)現(xiàn)包裝材料的減量化利用和再利用。

　　快遞企業(yè)已經(jīng)開始行動(dòng),有的大力推廣可回收的環(huán)保布袋,取代之前常用的編織袋,還有一些企業(yè)推出了可循環(huán)利用的“共享快遞盒”。

　　貫鑠企業(yè)CEO、快遞專家趙小敏表示,從物流行業(yè)趨勢(shì)來(lái)看,推廣綠色環(huán)保的循環(huán)包裝箱是值得肯定的,但是在短期內(nèi)很難改變使用一次性包裝的現(xiàn)狀,還需行業(yè)和機(jī)構(gòu)共同努力。(記者 邱宇 程春雨)