文化家底理得更清
2018-05-17 18:19:00
來源：人民日報
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日前，國家統(tǒng)計局頒布了新修訂的《文化及相關產業(yè)分類（2018）》。作為國家統(tǒng)計標準，該分類從2018年開始正式實施，對各地區(qū)和各部門的統(tǒng)計機構均具有約束力，必須認真貫徹執(zhí)行，以確保全國標準統(tǒng)一、數據規(guī)范可比。
為什么要在已有分類基礎上對文化產業(yè)分類進行再次修訂？分類標準修訂后有啥新變化？國家統(tǒng)計局社科文司高級統(tǒng)計師殷國俊對此進行解讀。
為啥變
以“互聯網+”為依托的文化新業(yè)態(tài)成新增長點
分類標準是文化產業(yè)統(tǒng)計工作的前提和基礎。2004年，為規(guī)范文化產業(yè)的統(tǒng)計范圍，建立科學可行的文化產業(yè)統(tǒng)計，我國研究制定了《文化及相關產業(yè)分類》，并作為國家統(tǒng)計標準頒布實施。這也是文化產業(yè)分類標準首次亮相。
“該分類首次明確了我國文化產業(yè)的統(tǒng)計范圍、層次、內涵和外延，為啟動和開展文化產業(yè)統(tǒng)計工作奠定了根基�！币髧≌f。
如果說，2004年，分類的實施摸清了我國文化產業(yè)的家底，為反映文化產業(yè)在國民經濟中的地位和對社會經濟的作用提供了規(guī)范和標準，那么2012年的分類則促進了發(fā)展、助推了改革。
2012年，為適應我國文化產業(yè)發(fā)展的新情況、新變化，國家統(tǒng)計局參考了聯合國教科文組織《文化統(tǒng)計框架（2009）》，根據《國民經濟行業(yè)分類（GB/T 4754—2011）》對分類進行修訂完善，形成了《文化及相關產業(yè)分類（2012）》，使分類更加切合發(fā)展需要。
“以此分類為基礎開展的統(tǒng)計工作為反映我國文化產業(yè)的發(fā)展狀況，為文化體制改革和文化產業(yè)發(fā)展宏觀決策提供了重要的基礎信息�！币髧≌f。
隨著互聯網時代的到來，以“互聯網+”為依托的文化新業(yè)態(tài)不斷涌現并發(fā)展迅猛，日益成為文化產業(yè)新的增長點，理應把這些新業(yè)態(tài)及時納入統(tǒng)計范圍。2017年6月30日，新的《國民經濟行業(yè)分類（GB/T 4754—2017）》正式頒布。同年8月29日，國家統(tǒng)計局發(fā)文要求從2017年統(tǒng)計年報和2018年定期統(tǒng)計報表起統(tǒng)一使用新標準�！白鳛榕缮a業(yè)統(tǒng)計分類標準，客觀上需要根據新的國民經濟行業(yè)分類標準進行修訂�！币髧≌f。
變了啥
新增活動小類146個，重點調整類別結構
在修訂中，原有的定義、分類原則保持不變，新增加了符合文化及相關產業(yè)定義的活動小類，重點是調整了分類類別結構。
為適應當前我國文化新業(yè)態(tài)不斷涌現的新形勢，更好滿足文化體制改革和文化發(fā)展規(guī)劃的需要，新修訂的分類類別共設置9個大類，分別是新聞信息服務、內容創(chuàng)作生產、創(chuàng)意設計服務、文化傳播渠道、文化投資運營、文化娛樂休閑服務、文化輔助生產和中介服務、文化裝備生產、文化消費終端生產。根據活動相似性，在每個大類下設置若干中類、共計43個中類，在每個中類下設置了若干具體的活動類別、共計146個小類。
殷國俊介紹，為確保新分類的文化特征，本次修訂對新增分類內容繼續(xù)堅持如下處理原則：凡屬于農業(yè)、采礦、建筑施工、行政管理、體育、國民教育、餐飲等活動均不納入分類，如茶葉種植、國民教育系列中的藝術院校、咖啡館和酒吧等服務；對于雖有部分活動與文化有關但已形成自身完整體系的生產活動不予納入，如旅游、快遞服務、互聯網批發(fā)、綜合零售等。
殷國俊分析，與《文化及相關產業(yè)分類（2012）》相比，本次修訂變化突出表現在以下三個方面：一是新增設了分類編碼，將文化及相關產業(yè)劃分為三層，層次和編碼簡潔明了；二是新增加了符合文化及相關產業(yè)定義的活動小類，其中包括了互聯網文化娛樂平臺、觀光旅游航空服務、娛樂用智能無人飛行器制造、可穿戴文化設備和其他智能文化消費設備制造等文化新業(yè)態(tài)；三是重點調整了分類的類別結構。分類的修訂吸收了近年來文化體制改革的有關成果，突出了文化核心領域內容，體現了文化生產活動的特點，類別結構設置符合我國文化改革和發(fā)展管理的現實需要和認知習慣。
啥意義
為彌補基礎薄弱、行業(yè)覆蓋不全面等統(tǒng)計短板提供機遇
近些年來，我國文化產業(yè)經濟總量持續(xù)快速增長，占GDP比重穩(wěn)步提升。根據《2017年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，2016年我國文化及相關產業(yè)增加值30785億元，比上年增長13%，高出GDP增速6.3個百分點，成為經濟增長中的新亮點；其占GDP的比重為4.14%，比上年提高0.19個百分點，達到歷史新高，在推動經濟發(fā)展、優(yōu)化產業(yè)結構中發(fā)揮著越來越重要的作用。
在文化產業(yè)增長迅猛的同時，文化產品和服務的生產、傳播、消費的數字化、網絡化進程加快，基于互聯網和移動互聯網的新型文化業(yè)態(tài)成為文化產業(yè)發(fā)展的新動能和新增長點，“互聯網+文化”優(yōu)勢明顯，文化創(chuàng)意和設計服務業(yè)蓬勃發(fā)展。以“互聯網+”為主要形式的文化信息傳輸服務業(yè)，2015年實現增加值2858億元，比2013年增加1055億元，年均增速為25.9%；文化創(chuàng)意和設計服務業(yè)，2015年實現增加值4953億元，比2013年增加1237億元，年均增速為15.4%。
相對于文化產業(yè)的快速發(fā)展，文化統(tǒng)計卻是短板。“統(tǒng)計工作中還存在著基礎薄弱、部門間協調機制不健全、行業(yè)范圍覆蓋不全面等問題。新分類標準的實施正是解決這些問題的一個好時機。”殷國俊介紹，各部門和各地區(qū)統(tǒng)計機構應針對文化領域的新技術、新業(yè)態(tài)、新模式以及地方特色文化等開展統(tǒng)計調查或課題研究，以更好滿足本領域、本地區(qū)促進文化產業(yè)蓬勃發(fā)展的管理需要。
[責任編輯：韓靜]
