中國營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

　　【中國經(jīng)濟 看穩(wěn)健 說信心】

　　光明日報記者 陳晨

　　4783.3億元，同比增長7.2%，這是上半年中國實際使用外資成績單；

　　1.94萬戶，同比增長7.1%，這是上半年中國平均每天新設(shè)企業(yè)成績單；

　　窺一斑而知全豹，盡管這些數(shù)據(jù)只是中國經(jīng)濟成績單中很小的一部分，但足以詮釋出中國市場的吸引力、中國企業(yè)的活力及競爭力。這背后，有中國經(jīng)濟強勁的內(nèi)生動力作為支撐，有中國市場雄厚的內(nèi)在潛力提供保障，更有中國不斷優(yōu)化、持續(xù)向好的營商環(huán)境奠定基礎(chǔ)——世界銀行發(fā)布的《全球營商環(huán)境報告》顯示，2018年，我國營商環(huán)境排名躍升32位，成為營商環(huán)境改善幅度最大的經(jīng)濟體之一。

　　簡政放權(quán)準入環(huán)境越發(fā)寬松

　　花了不到半個小時，海南某工程有限公司法定代表人劉柬就在海口完成了企業(yè)設(shè)立登記全部事項。“太方便了，太快了！”劉柬感慨道，他的公司設(shè)在東方市，以往只能在東方市辦理登記注冊手續(xù)。但現(xiàn)在海南實施商事登記“全省通辦”，讓他可以就近辦理，并在網(wǎng)上自主申報，不用提供各種紙質(zhì)材料。

　　劉柬感受到的便利和速度，是我國營商環(huán)境持續(xù)向好的一個縮影。

　　近年來，在便利企業(yè)開辦和經(jīng)營、改革投資審批制度、提升貿(mào)易便利化水平等領(lǐng)域，我國推出了一項項扎實的改革舉措，進行了一場場刀刃向內(nèi)的自我革命。

　　——企業(yè)開辦時間由原來的平均20天降至8.5個工作日以內(nèi)；“證照分離”改革在全國有序推開；外資企業(yè)設(shè)立實現(xiàn)商務備案與登記注冊“一口辦理”。

　　——深化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證改革，推行“一企一證”，產(chǎn)品種類由38類減至24類，取證時間從法定60天大幅縮短至平均9天。

　　——發(fā)布2019年版全國和自貿(mào)試驗區(qū)兩張外商投資準入負面清單，進一步放寬準入限制；不斷縮減外商投資企業(yè)的審批范圍。

　　“圍繞破解企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營中的堵點、痛點，我國出臺一系列政策優(yōu)化口岸營商環(huán)境、壓縮企業(yè)開辦時間、鼓勵外商投資，增強了企業(yè)發(fā)展競爭力、市場活力和吸引力。”市場監(jiān)管總局副局長甘霖表示。

　　減稅降費企業(yè)負擔越來越輕

　　深化增值稅改革、小微企業(yè)普惠性減稅、社保費率下調(diào)……一系列減稅降費政策的落實，減輕了企業(yè)負擔，讓企業(yè)在“輕裝前行”的同時發(fā)展得更“有滋有味。”

　　“上半年，全國累計新增減稅降費11709億元，進一步降低了企業(yè)的稅費成本，鞏固了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本成效，直接提升了企業(yè)盈利水平。”稅務總局減稅辦常務副主任、收入規(guī)劃核算司司長蔡自力透露，監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，上半年，重點稅源企業(yè)的單位營業(yè)收入稅負同比下降0.6個百分點，重點稅源企業(yè)實現(xiàn)利潤同比增長1.5%。

　　實施更大規(guī)模的減稅降費，無疑讓企業(yè)收獲了真金白銀的政策紅利。而為了讓企業(yè)的獲得感更足，對各類涉企亂收費的治理力度也在加大。

　　“近年來，各地、各部門加大清理規(guī)范涉企收費力度。2018年，市場監(jiān)管部門查處違規(guī)涉企收費金額6.2億元。日前，《關(guān)于進一步加強違規(guī)涉企收費治理工作的通知》印發(fā)，切實解決違規(guī)涉企收費問題有了更多實招，將進一步增強企業(yè)獲得感，確保減稅降費成效。”甘霖說。

　　創(chuàng)新監(jiān)管市場環(huán)境更加有序

　　前幾天，市場監(jiān)管總局信用監(jiān)管司副司長庹登夫發(fā)布了一組數(shù)據(jù)：2018年度全國企業(yè)年報公示率為91.47%，高于商事制度改革前企業(yè)年檢率。

　　年檢改年報，這是我國加強事中事后監(jiān)管的一項舉措。“同時，各地及時將列入經(jīng)營異常名錄滿3年的企業(yè)依法列入嚴重違法失信企業(yè)名單，依法清理長期未經(jīng)營企業(yè)，強化對違法失信主體的信用約束和協(xié)同監(jiān)管。截至今年6月30日，國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)網(wǎng)站頁面訪問量達1026.7億次、市場主體查詢量達214.6億次，年報信息在行政許可、銀行信貸等方面得到廣泛運用，有力促進了社會信用體系建設(shè)。”庹登夫告訴記者。

　　這是我國監(jiān)管創(chuàng)新的一個生動實踐。當前，我國實有市場主體超過1.1億戶。在準入市場實現(xiàn)“寬進”后，為實現(xiàn)“嚴管”，我國創(chuàng)新監(jiān)管方式，逐步健全以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。

　　向著沒有最好、只有更好的目標，我國營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場主體活力迸發(fā)，投資環(huán)境的競爭力和吸引力越來越強，中國經(jīng)濟發(fā)展動力更澎湃。

　　《光明日報》（ 2019年08月12日 10版）