起草保障條例、開通綠色通道、全時空法律服務……這些舉措讓農民工不再“憂薪”

　　正值歲末年初，是農民工返鄉高峰，也是農民工欠薪糾紛易發多發時期。2020年1月2日，司法部召開新聞發布會，介紹司法部服務根治拖欠農民工工資工作的主要情況，并發布2019年度“法律援助服務農民工十大典型案例”。

　　據統計，2018年，全國各級法律援助機構共辦理農民工法律援助案件48.1萬余件，同比增長7.6%。其中，農民工請求支付勞動報酬案件29.3萬件，同比增長2.4%。2019年上半年，農民工受援人次達28.6萬人次。

　　提供堅實有力法治保障

　　為規范農民工工資支付行為，確保農民工按時足額獲得工資，人力資源和社會保障部在深入調查研究的基礎上，起草了《保障農民工工資支付條例(送審稿)》,報請國務院審議。

　　司法部公共法律服務管理局副局長施漢生介紹，司法部收到審議稿后,廣泛聽取中央單位、地方政府、企業、專家、農民工代表和基層執法人員的意見，完成了立法審查工作。

　　目前，國務院常務會議審議并原則通過了該《條例》，這將為維護農民工權益提供堅實有力的法治保障。

　　經濟日報-中國經濟網記者了解到，《條例》明確用人單位主體責任、政府屬地責任和部門監管責任，要求按約定及時足額支付農民工工資；規定建設單位未滿足施工所需資金安排的不得開工建設或頒發施工許可證，建立拖欠農民工工資“黑名單”，對拒不支付拖欠工資的可依法申請強制執行，涉嫌犯罪的移送司法機關處理。

　　根據國務院常務會議要求，各級政府和國有企事業單位不得以任何理由拖欠農民工工資。各地要把政府投資項目拖欠農民工工資作為治理重點，明確責任限期清欠，對問題突出的要公開曝光，對相關責任人和單位嚴肅追責并予以懲戒。

　　開通欠薪求助綠色通道

　　2019年5月21日，求助人劉先生通過中國法律服務網“農民工欠薪求助綠色通道”，反映南京市某產業園工程拖欠110名工人工資一事。

　　在轉交地方法律援助機構提供法律援助的同時，司法部協調人力資源和社會保障部給予支持，涉事公司后來分4批給了農民工工資88.91萬元后再無跟進，人社部門遂以涉嫌拒不支付勞動報酬罪為由向公安機關提出立案申請，公安機關對公司法人代表進行了立案處理，最終欠薪問題得以解決。

　　為解決農民工討薪難突出問題，2019年5月20日，司法部在中國法律服務網開通“農民工欠薪求助綠色通道”，提供法律咨詢、法律援助申請等服務,實現農民工欠薪問題“一網通辦”。江蘇、安徽、河南等十余個省份也陸續在本省法律服務網開通了省級“綠色通道”，為農民工討薪帶來了更多便利。

　　施漢生表示，“綠色通道”的一大特點就是快捷，遇到欠薪問題的農民工不僅可以通過法律咨詢尋求幫助，還可以直接反映遇到的欠薪問題。司法部通過網上平臺指導各地法律援助機構對討薪農民工一律免于經濟困難條件審查，努力做到當天申請、受理、審批和指派律師提供法律援助。

　　截至2019年12月31日，“綠色通道”累計訪問19992人次，其中，討薪咨詢4560人次，問題反映2135人次。司法部向人力資源和社會保障部以及地方法律援助機構轉辦督辦欠薪案件1600余件，涉及農民工1.75萬余人，共幫助追討欠薪2700余萬元。

　　中國法律援助基金會秘書長張建華介紹，中央專項彩票公益金法律援助項目（以下簡稱“中彩金”法律援助項目）自2009年實施以來，以農民工、殘疾人、老年人、婦女和未成年人為服務對象，積極開展法律援助工作。10年來，項目投入資金9.36億元。2019年，“中彩金”法律援助項目資助辦理農民工追討欠薪案件2.1萬件，涉及農民工約3.8萬人，追回被拖欠工資8.6億元，平均為每一位農民工追回欠薪超過2.2萬元。

　　提供全時空公共法律服務

　　簽訂勞動合同是維護合法權益的重要手段。針對農民工勞動合同簽訂不規范、取證維權難的問題，司法部堅持“主動、防范、全覆蓋”的治理理念，2019年上半年在全國部署開展了勞動合同普查與體檢活動。

　　施漢生介紹，基層縣區司法局組織律師、法律援助人員等積極配合人社部門深入勞務用工、工程建設屬地，對勞動合同簽訂情況進行全面體檢，排查梳理合同簽訂和勞務用工中存在的問題特別是違法違規情況，宣講有關勞動爭議及保障農民工權益的法律法規，幫助廣大企業增強尊法守法意識，讓更多農民工學會依法維權。

　　簽訂勞動合同，農民工要注意哪些問題？廣東省暖心公益法律服務中心律師葉進國提醒，要注意合同中關于薪金、休假、責任等方面的內容，妥善保管。勞動合同中必須明確規定勞動合同期限、工作內容和工作時間、勞動條件、勞動報酬、勞動保護、勞動紀律、違反勞動合同的責任等。

　　據了解，僅2019年5月至6月，北京、四川、江西、黑龍江等11省市共召開座談會3000多場，走訪20余萬家企業，調查勞動合同近300萬份，梳理問題11萬多個，引導辦理農民工法律援助案件5萬余件。其中，四川省建立企業法治體檢和服務檔案6.4萬個，北京、浙江、重慶三省市為農民工追回工資3.8億元。

　　圍繞為農民工提供全業務、全時空的公共法律服務，司法部推進公共法律服務實體、熱線、網絡平臺融合發展，打通法律服務“最后一公里”，為農民工提供隨時隨地隨身的法律服務。

　　此外，司法部印發《公共法律服務事項清單》，進一步提高法律服務質量，確保農民工等群體免費獲得基本公共法律服務；制定發布全國刑事、民事行政法律援助服務規范，深化“法援惠民生 助力農民工”活動，與全國總工會多次聯合開展“尊法守法·攜手筑夢”服務農民工公益法律服務行動，提供符合標準的法律援助服務，依法保障農民工合法權益。（經濟日報-中國經濟網記者 李萬祥）