中國(guó)就業(yè)促進(jìn)會(huì)發(fā)布報(bào)告

　　就業(yè)優(yōu)先有哪些注意事項(xiàng)(新視點(diǎn))

　　本報(bào)記者 李心萍

　　去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要完善和強(qiáng)化“六穩(wěn)”舉措，健全財(cái)政、貨幣、就業(yè)等政策協(xié)同和傳導(dǎo)落實(shí)機(jī)制，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。可以說(shuō)，將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面并使之全面發(fā)力，是黨中央對(duì)做好就業(yè)工作和完善宏觀調(diào)控提出的新要求。

　　就業(yè)優(yōu)先具體應(yīng)該怎么做？有哪些注意事項(xiàng)？日前，中國(guó)就業(yè)促進(jìn)會(huì)對(duì)外發(fā)布《就業(yè)優(yōu)先政策研究報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)，對(duì)此進(jìn)行詳細(xì)解答。

　　《報(bào)告》指出，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，首先要做到目標(biāo)優(yōu)先，要從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)類型、企業(yè)規(guī)模、就業(yè)形式等多方面切入，組合形成有利于就業(yè)擴(kuò)展和持續(xù)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。特別是要減少經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)就業(yè)的沖擊，把握好力度、節(jié)奏和社會(huì)承受度，將勞動(dòng)者權(quán)益保障和再就業(yè)安排做在前面。

　　當(dāng)前，一些地方在環(huán)境治理、城市整治、社保改征、債務(wù)清理、違建處理中，仍然采取“一刀切”方式，導(dǎo)致出現(xiàn)“一夜間企業(yè)關(guān)閉，職工無(wú)著落”“幾天內(nèi)市場(chǎng)關(guān)張，個(gè)體戶難尋出路”“搞突襲式大拆大卸，小微企業(yè)從業(yè)者無(wú)處安身”等現(xiàn)象，對(duì)就業(yè)造成影響。

　　對(duì)此，《報(bào)告》提出應(yīng)加快形成“三位一體”宏觀調(diào)控新框架，讓就業(yè)與財(cái)政、貨幣政策形成合力。《報(bào)告》建議，當(dāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壓力加大時(shí)，應(yīng)將目標(biāo)確定為努力減少失業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)和開辟新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)行更加積極的就業(yè)政策，并與積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策形成組合。當(dāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)入平穩(wěn)增長(zhǎng)期，目標(biāo)應(yīng)確定為保持就業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，緩解結(jié)構(gòu)性矛盾，加快提升就業(yè)質(zhì)量。當(dāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)入較熱增長(zhǎng)期，就業(yè)目標(biāo)應(yīng)確定為加大結(jié)構(gòu)性調(diào)整力度，持續(xù)提升就業(yè)質(zhì)量。就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策應(yīng)按照放開搞活和扶困保底的路徑進(jìn)行安排。

　　《報(bào)告》強(qiáng)調(diào)，在發(fā)生突發(fā)重大風(fēng)險(xiǎn)等特殊時(shí)期，宏觀調(diào)控政策應(yīng)采取階段性專項(xiàng)政策，集中人力、物力千方百計(jì)化解突出矛盾，保持就業(yè)局勢(shì)基本穩(wěn)定。就業(yè)政策要以基本生活保障、公益性崗位兜底、多方就業(yè)援助為主，并在財(cái)政資金、稅費(fèi)減免和信貸方面給予全力支持。

　　針對(duì)一些地方對(duì)政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任認(rèn)識(shí)不足的情況，《報(bào)告》建議探索建立政府考評(píng)制度和準(zhǔn)確科學(xué)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。一方面，通過(guò)使用科學(xué)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系進(jìn)行量化考核，并將衡量經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系與就業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系有機(jī)整合，形成綜合評(píng)價(jià)體系。另一方面，可考慮將就業(yè)優(yōu)先履責(zé)和績(jī)效考評(píng)納入政府工作綜合考評(píng)體系。