黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》指出，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持大中小企業(yè)和各類主體融通創(chuàng)新。在國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境發(fā)生變化的新形勢下，融通創(chuàng)新所遵循的發(fā)展規(guī)律及實現(xiàn)路徑有所不同，它更加強(qiáng)調(diào)中介的橋梁作用以及知識自由流動的動態(tài)機(jī)制，是構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的重要抓手。當(dāng)前和今后一個時期，我們要把握新一輪科技革命和技術(shù)變革的趨勢，聚焦“融合”“暢通”兩個關(guān)鍵，打造更有活力、更加高效的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

　　當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迅速興起，快速崛起的新動能正在重塑經(jīng)濟(jì)增長格局、深刻改變?nèi)祟惿�產(chǎn)生活方式，融通創(chuàng)新成為世界科技創(chuàng)新發(fā)展的大勢所趨。相比傳統(tǒng)的技術(shù)創(chuàng)新，融通創(chuàng)新的特點更為凸顯：一是更強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新鏈條的系統(tǒng)性�；�礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化研究深入融合，創(chuàng)新鏈條前后端聯(lián)系更加緊密，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新得益于區(qū)域內(nèi)多種要素、多元主體和多個產(chǎn)業(yè)群共同發(fā)力的系統(tǒng)性作用。二是更強(qiáng)調(diào)知識分享的動態(tài)性。大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)帶來前所未有的海量信息，信息產(chǎn)生和交換的速度呈現(xiàn)前所未有的增長，知識流動對創(chuàng)新的作用顯著提升。三是更強(qiáng)調(diào)風(fēng)險共擔(dān)的多元性。新業(yè)態(tài)下，市場與技術(shù)之間的關(guān)系由市場需求拉動技術(shù)進(jìn)步，轉(zhuǎn)變?yōu)橛杉夹g(shù)創(chuàng)新推動市場興起。這種變化增加了創(chuàng)新環(huán)境的不確定性，更需要多元主體的風(fēng)險共擔(dān)。

　　因此，融通創(chuàng)新需要建立一套更有利于“融”和“通”的支撐體系，要構(gòu)建一個以促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新為目標(biāo)，由政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和中介組織構(gòu)成，通過建立多元主體間鏈接來促進(jìn)知識交流的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。其中，中介機(jī)構(gòu)對整個多元主體系統(tǒng)具有“黏合劑”作用，是“融”的要素基礎(chǔ)；良好的知識自由流動的動態(tài)機(jī)制，能更好促進(jìn)創(chuàng)新動能的培育，是“通”的關(guān)鍵所在；多元主體之間通過互動將其所在的地理位置、產(chǎn)業(yè)部門、知識稟賦等個體差異所帶來的不確定性分散到整個系統(tǒng)之中，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)內(nèi)部演化的動態(tài)，持續(xù)推動高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)與創(chuàng)新產(chǎn)出，能夠較好分擔(dān)融通創(chuàng)新的市場風(fēng)險。這些都是推動融通創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)。

　　具體來說，支持大中小企業(yè)和各類主體融通創(chuàng)新，要抓好以下兩個關(guān)鍵：

　　一是聚焦“融合”，構(gòu)建“點—鏈—網(wǎng)”互動的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。第一，強(qiáng)調(diào)企業(yè)引領(lǐng)創(chuàng)新的主體地位，進(jìn)一步提升服務(wù)專業(yè)化水平。一方面，加強(qiáng)集群凝聚和互動，可通過龍頭企業(yè)吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)入駐，通過地域文化形成的人文凝聚力吸引企業(yè)集聚。另一方面，建立專業(yè)化決策機(jī)制，支持專業(yè)人士參與決策過程，積極推動服務(wù)型政府建設(shè)。第二，注重產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈和服務(wù)鏈升級，進(jìn)一步突出產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢和特色。一方面，在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈聚集的同時注重補(bǔ)鏈招商，引進(jìn)完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈，逐步發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)基地。另一方面，前瞻性識別包括場景需求、個性需求和服務(wù)需求等在內(nèi)的各類需求，不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈升級。第三，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)主體與服務(wù)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)鏈接，形成互促共生的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。促進(jìn)包括企業(yè)、政府、高校以及孵化器等中介機(jī)構(gòu)在內(nèi)的多元主體之間的融合，為企業(yè)打造多方面的產(chǎn)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　二是著力“暢通”，更好促進(jìn)多元主體之間的知識流動。第一，暢通企業(yè)與政府之間的知識流動。政府可以通過構(gòu)建創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)地圖、建立基于互聯(lián)網(wǎng)前沿技術(shù)的企業(yè)數(shù)據(jù)庫等方式，加強(qiáng)對企業(yè)發(fā)展運營中的困難和行業(yè)特點的把握，提升專業(yè)化服務(wù)能力，更好引領(lǐng)企業(yè)自主創(chuàng)新。在此基礎(chǔ)上，探索設(shè)立專業(yè)化中介平臺，引進(jìn)專業(yè)人才負(fù)責(zé)運營，以更了解產(chǎn)業(yè)、更接近市場的專業(yè)知識為企業(yè)服務(wù)。第二，暢通企業(yè)與高校之間的知識流動。要發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍人才的跨界作用，可考慮支持高校成立由企業(yè)資助運營的、獨立從事應(yīng)用技術(shù)研究的研究中心，縮短技術(shù)產(chǎn)業(yè)化距離；建立技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺機(jī)制，鼓勵高校成立獨立的、專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，校地共建推動技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化。第三，暢通企業(yè)之間的知識流動。政府可通過構(gòu)建公平競爭的市場環(huán)境來破除信息壁壘，充分發(fā)揮企業(yè)能動性，激勵企業(yè)投入創(chuàng)新競賽，從而提升集群整體的創(chuàng)新能力。同時，還可通過建設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺加強(qiáng)企業(yè)集群線上的交流溝通和知識流動，從而促進(jìn)知識在不同行業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間流動，幫助企業(yè)獲取更多產(chǎn)業(yè)和市場前沿信息，促成企業(yè)之間在產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)加工等方面的合作。