日前，習近平總書記主持召開中央政治局會議，對當前經濟形勢作出科學判斷和分析，并提出了一系列事關下半年乃至今后一段時期經濟發(fā)展的重要概念和新提法，其中更首次提及“宏觀調控跨周期設計和調節(jié)”這一重要概念。

　　當前經濟形勢仍然復雜嚴峻，不穩(wěn)定性不確定性較大，我們遇到的很多問題是中長期的，必須從持久戰(zhàn)的角度加以認識。客觀來看，全球疫情快速蔓延，助長了“逆全球化”“貿易保護主義”，產業(yè)鏈供應鏈存在中斷風險。這些不確定因素對我國常態(tài)化疫情防控時期的宏觀調控提出了更高要求。此時提出“宏觀調控跨周期設計和調節(jié)”，意味著宏觀政策推進應超越傳統經濟周期的分析框架，要結合更長遠的情況來加以考量。

　　實際上，我國宏觀調控向著“跨周期調節(jié)”演進，是對“逆周期調節(jié)”的完善和升級。此前，逆周期調節(jié)常常是宏觀政策的關鍵詞。其目的在于熨平經濟波動、穩(wěn)定經濟增長，被世界上的主要經濟體所采用。而今后，我國宏觀調控政策將把兩種調節(jié)方式充分結合起來，在兼顧解決短期經濟周期性問題的同時，側重于積極應對中長期的結構性和趨勢性變化，不斷強化前瞻性、全局性和整體性布局，而非亦步亦趨、見招拆招、被動應對。

　　所以，宏觀調控需要“長”“短”結合。也就是說，宏觀政策推進既要立足當前，又要著眼長遠；既要關注短期波動，又要重視經濟長期增長和內生性增長。除了以財政和貨幣政策為主要手段，宏觀調控體系須充分發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用，注重采用結構性工具，協同配置就業(yè)、產業(yè)、投資、消費、區(qū)域等各領域政策，不斷提升中長期經濟增長潛力和新動能。同時，要正視調控的成本，厘清政策的邊界，強化市場的主體作用，充分發(fā)揮宏觀政策“四兩撥千斤”的引導作用。

　　從總體來看，一個國家的經濟運行既受到周期性因素的影響，也受到結構性因素和體制性因素的制約。對沖周期性因素的影響，要從需求側入手，推行財政與貨幣政策；破除結構性和體制性因素的制約，則必須從供給側入手，大力推行改革。二者其實相輔相成，需要相互配合、協調推進。所以，宏觀調控始終與改革高度相關。唯有深化供給側結構性改革，方能為宏觀調控不斷創(chuàng)造良好的環(huán)境。只有從供給側出發(fā)，才能建立起持續(xù)擴大內需的長效機制。

　　時至今日，我國宏觀政策逆周期調節(jié)取得了舉世矚目的成就，積累了寶貴的經驗。當經濟運行出現異常，綜合運用財政政策和貨幣政策進行逆周期調節(jié)，能夠促使經濟迅速回歸正軌，但也會造成較長時期的后遺癥，或掩蓋本該暴露的癥結，甚至延遲改革時機。一旦改革拖延，不但后續(xù)改革成本高企，而且難度也會加大。放眼長遠，宏觀調控無法替代改革；對待發(fā)展問題，治本之策仍是改革。

　　當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。面對不穩(wěn)定性不確定性增強的內外部環(huán)境，我們要增強機遇意識和風險意識，全面轉換思維和理念，充分認識和把握發(fā)展規(guī)律，完善與供給側結構性改革相匹配的宏觀調控體系，不斷在危機中育新機、于變局中開新局，推動中國經濟向著高質量發(fā)展大步邁進。

　　（廣州日報評論員 楊博）