“二次創(chuàng)業(yè)”寫新篇

　　8月，珠海經(jīng)濟特區(qū)迎來建立40周年。

　　四十載滄桑巨變，珠海已從昔日邊陲小鎮(zhèn)變成現(xiàn)代化都市——生產總值從1980年成立時的2.61億余元，增至2019年的3435.89億元，增長約1315倍。

　　40年來，珠海沒有走拼環(huán)境、拼資源、拼速度的傳統(tǒng)發(fā)展道路，成為珠三角地區(qū)發(fā)展空間最廣、發(fā)展環(huán)境最好、發(fā)展政策最優(yōu)的城市之一。今天的珠海依然那么美——始終有藍天碧海為伴，與綠樹繁花為鄰，空氣質量優(yōu)良率長期保持全國前列……

　　“貫徹落實習近平總書記重要講話、重要指示精神和黨中央決策部署，珠海將發(fā)揮得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，奮力推進‘二次創(chuàng)業(yè)’，打造粵港澳大灣區(qū)重要門戶樞紐、珠江口西岸核心城市和沿海經(jīng)濟帶高質量發(fā)展典范。”珠海市委書記郭永航表示。

　　生態(tài)優(yōu)先推動高質量發(fā)展

　　工作之余，珠海市民陳利浩喜歡到離住所不遠的情侶路散步。海風吹來，他發(fā)現(xiàn)，和初來珠海時相比，情侶路不僅長了許多，而且越來越美。

　　從最初的幾百米，到如今的38公里，不斷延伸的情侶路，就像一條蜿蜒飄逸的綢帶，鑲嵌在城與海的邊界，成為珠海最閃亮的名片之一。

　　走到情侶路和海濱北路夾角處，“城市陽臺”一期已見雛形。“多年來，景山和香爐灣之間被海濱北路和情侶路分隔開，人們無法下山到海，也很難在路邊駐足觀海。”負責建設運營的珠海市香洲正方控股有限公司規(guī)劃人員告訴記者，“城市陽臺通過分層次建設觀景平臺、人工湖、停車場、餐飲運動設施，并用下穿隧道、沿山棧道等串通相連，形成一個錯落有致又山海相連的高品質城市公園。”

　　眼下，情侶路正繼續(xù)往北向唐家灣、往南向灣仔拓展，未來總長度將延長到55公里，沿線多處景觀都在同步建設，一條濱海景觀帶呼之欲出。情侶路的變遷，是珠海踐行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的一個縮影。

　　實施土地管理制度改革“五個統(tǒng)一”，實行城市規(guī)劃建設管理“八個統(tǒng)一”，提出環(huán)境保護“八個不準”……珠海堅持生態(tài)優(yōu)先，倒逼產業(yè)不斷轉型升級。天威飛馬原是一家加工打印色帶的港資“三來一補”企業(yè)，近年來，通過設立研發(fā)機構，注冊自有品牌，逐步由2D走向3D打印，開辟出一條打印耗材行業(yè)轉型升級的新路徑。“這么優(yōu)美的環(huán)境，我們怎么忍心污染呀！”公司渠道市場部經(jīng)理彭衛(wèi)民說。

　　堅持生態(tài)優(yōu)先，珠海吸引高新技術產業(yè)不斷聚集。憑借自主研發(fā)核心技術，格力電器從一家依賴進口散件、組裝生產窗機的小廠，發(fā)展成為家用空調產銷量連續(xù)14年領跑全球、平均每天誕生37項專利的企業(yè)。中航通飛、中興新能源汽車、瑞士ABB等一批高新技術企業(yè)紛紛落地，帶動珠海向珠江西岸先進裝備制造產業(yè)帶“龍頭”躍升。

　　2019年，珠海高新技術企業(yè)達2203家，全社會研發(fā)經(jīng)費占生產總值比重達2.86%，僅次于深圳。截至今年6月，珠海先進制造業(yè)占比提升到57.6%，高新技術企業(yè)工業(yè)增加值占比提升到63.5%，分別比去年末提升2.1和5.3個百分點。

　　精細治理構建宜居宜業(yè)生活

　　從珠海市區(qū)向西，穿越金灣區(qū)來到珠海大道的盡頭，左邊高欄港廠區(qū)密集、機械轟隆；右邊，一座新城正拔地而起。

　　在海洋石油工程（珠海）有限公司工作的曾高貴每天往返市區(qū)和高欄港，來回要花3個小時。“現(xiàn)在新城建起來了，聽說還要引進學校、醫(yī)院。”曾高貴說，他已經(jīng)決定把家搬過來。曾高貴口中的新城，是珠海市為高欄港經(jīng)濟區(qū)配套建設的平沙新城。“新城按照‘產城融合、宜居宜業(yè)’的理念打造，從規(guī)劃開始，就以‘繡花功夫’推進精細化治理。”高欄港經(jīng)濟區(qū)管委會常務副主任姜學勇說。

　　此言不虛。平沙新城將海邊坑塘水面原有的8公里水系悉數(shù)保留；城內路面引入線性排水方案，行走其間看不到一個排水井蓋；雨水流入城內水系后，通過與外海交界處的水閘精準調節(jié)，既能實現(xiàn)正常的水體交換，又能保證景觀水位……

　　最能檢驗城市治理精細化、現(xiàn)代化水平的，是防災減災的效率和水平。新冠肺炎疫情防控中，珠海建起由市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）、網(wǎng)格組成的五級網(wǎng)格防控體系，全市1317個綜治網(wǎng)格、1408名綜治網(wǎng)格員與衛(wèi)健工作人員密切配合，在社區(qū)建起抗擊疫情“防火墻”。

　　為構建國際一流的宜居環(huán)境，珠海全面構建“市政特色”“城鄉(xiāng)社區(qū)”“水網(wǎng)濕地”“森林郊野”四大公園體系，建成海濱公園、野貍島公園、城市客廳等708個城市公園，城區(qū)人均公園面積達21.23平方米，位居廣東省前列。

　　珠澳合作譜寫開放新篇

　　8月18日15時，剛剛開通的珠海橫琴口岸新旅檢區(qū)域，劉先生快步邁入旅客出境大廳，向海關衛(wèi)生檢疫工作人員出示粵康碼，“滴”的一聲，順利通過了海關健康申報驗核，成為首個通過橫琴口岸新旅檢區(qū)域“合作查驗、一次放行”模式通關的旅客。

　　“跟過去‘兩地兩檢’相比，通關環(huán)節(jié)簡化了不少。”劉先生家住澳門，在橫琴經(jīng)商，經(jīng)常經(jīng)橫琴口岸往返兩地，原來經(jīng)過口岸乘車跨越蓮花大橋到澳門大約要15分鐘，而現(xiàn)在經(jīng)新旅檢區(qū)域出境到澳門，僅需1分鐘。

　　隨著新旅檢區(qū)域的開通，橫琴口岸日通關能力有望從約2.5萬人次提高到超過22萬人次，設計年旅客通關量8000萬人次。

　　2019年12月20日，習近平總書記在慶祝澳門回歸祖國20周年大會上發(fā)表重要講話時指出：“當前，特別要做好珠澳合作開發(fā)橫琴這篇文章，為澳門長遠發(fā)展開辟廣闊空間、注入新動力。”

　　“企業(yè)注冊能不能像在港澳一樣簡便？”2015年4月，中國（廣東）自由貿易試驗區(qū)珠海橫琴新區(qū)片區(qū)掛牌，當初前來投資的澳門企業(yè)家這句話，催生了全國率先的商事登記改革，橫琴企業(yè)入駐數(shù)量成幾何級增長。

　　延續(xù)特區(qū)改革探路使命，橫琴自貿片區(qū)累計落地制度創(chuàng)新成果440多項，3個創(chuàng)新案例榮獲“全國自貿試驗區(qū)最佳實踐案例”，12項試點經(jīng)驗在全國復制推廣。

　　推進粵澳深度合作，橫琴高標準推進粵澳合作產業(yè)園、粵澳合作中醫(yī)藥科技產業(yè)園等建設，鼓勵澳門企業(yè)在橫琴跨境辦公，2019年累計注冊澳資企業(yè)2682家，澳門青年創(chuàng)業(yè)谷累計孵化澳門創(chuàng)業(yè)項目212個。

　　加快民生深度協(xié)同，橫琴開通首條對澳跨境直達通勤專線，開設首個綜合社會服務中心，常住橫琴且辦理居住證的澳門居民，可以參加珠海基本養(yǎng)老保險……

　　以深化珠澳合作帶動發(fā)展全局，橫琴，正成為珠海經(jīng)濟特區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的新發(fā)動機。

　　《 人民日報 》（ 2020年08月29日 01 版）