臺盟提案：推進戶籍制度改革 促進我國城鎮化進程

　　中國臺灣網3月13日北京消息　我國新型城鎮化的核心是人的城鎮化，是實現城鄉居民公共服務均等化的過程，為此，臺盟中央向全國政協十二屆一次會議提交提案，建議積極思考農民工市民化問題，進一步加快推進戶籍制度改革。

　　據《2012中國新型城市化報告》顯示，2011年中國內地城市化率首次突破50%，達到了51.3%，這表明我國城鎮人口首次超過農村人口，中國城市化進入關鍵發展階段。廣大在城鎮生活并參與城鎮建設的農村務工人員，沒能享受到和城市居民同等的公共福利和政治權利待遇，沒能享受到改革和發展的成果，城鄉待遇的巨大差異，致使入城農民工在城市化進程中形成了新的城市貧民階層。與此同時，按城鎮戶籍人口統計，我國城鎮化率僅為35%左右，不僅大大低于發達國家近80%的平均水平，也低于一些與我國發展階段相近的發展中國家60%左右的平均水平，更低于世界52%的平均水平。

　　為此，臺盟中央建議，要明確我國戶籍制度改革的基本思路，以“人”為核心，積極穩妥地推動戶籍制度改革，引導農村居民向城鎮有序轉移，逐步縮小城鄉差距，從而促進城鄉統籌一體化發展，最終形成科學有序的人口城鎮化機制，實現全面建成小康社會目標。

　　同時，在政策制定上，應主要圍繞農民工、農村籍大中專學生、農民工新生的子女、“城中村”居民、農村退役士兵、農村五保戶等人群實施，還應區別不同情況分三個層級進行轉戶，即，適度放寬大型城市，進一步開放中小城市，全面放開鄉鎮，促進人口在大、中、小城市和鄉鎮體系中合理分布。

　　戶籍制度改革是城鎮化進程中一項龐大而復雜的系統工程，涉及到土地、就業、保障、教育、醫療等權益的調整，對于如何完善我國戶籍制度改革的配套措施，臺盟中央建議，一要建立完善的農村土地處置機制，允許農村居民轉為城鎮居民后繼續保留承包地、宅基地及農房的收益權或使用權。二要建立住房保障機制，將符合條件的農村居民納入公共租賃房、廉租房等保障范圍。三要完善養老保險制度，農村居民轉為城鎮居民后，在勞動年齡段內的，可以按照城鎮企業職工基本養老保險執行。四要健全醫療保險制度、完善就業保障機制等。(中國臺灣網記者 王怡然)

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