大三時出國學習，已向?qū)ο髧咝Ｗ泐~繳納了學費，如今畢業(yè)日期臨近，母校卻催繳大三學費。近日，云南民族大學的一則繳費通知，讓這所學校東南亞南亞語言文化學院的200多名學生感到意外又疑惑，“重復(fù)收費”、“用學生的學費發(fā)補助”、“拿學費來替學校還債”等猜測四起。這筆錢到底該不該收？本報記者對此進行了調(diào)查。
學生訴苦
已向?qū)ο髧咝Ｗ泐~繳費，畢業(yè)前被母校要求補繳，不交錢不給畢業(yè)證
“根據(jù)學校規(guī)定，大三出國的學生應(yīng)繳納大三當年的學費……”4月2日，即將畢業(yè)的泰語專業(yè)學生小云(化名)突然接到輔導(dǎo)員短信通知，要求在4月8日前將3400元打入指定的銀行卡，以備銀行代扣學費。短信特別強調(diào)，“必須先繳清大學4年的學費，才能拿到畢業(yè)證。”
2011年7月，小云按照云南民族大學“3+1”本科人才培養(yǎng)模式的教學安排，赴泰國學習一學年，2012年4月底才回國。她想不通，那一年明明沒有在國內(nèi)就讀，為何還要繳學費？
同時收到短信的，還有東南亞南亞語言文化學院2013屆泰語、緬甸語、越南語、老撾語和柬埔寨語專業(yè)的200余名學生。柬埔寨語專業(yè)學生小軍(化名)說，他于2011年9月前往柬埔寨金邊皇家大學，一學年的學費是500美元。算上住宿費、生活費、簽證費以及往返機票等“自費項目”，總共花去人民幣2.5萬元左右，遠比在國內(nèi)上一年大學花得多。“如果再補繳一年學費，就相當于同一學年繳了兩次學費。”
更讓這些學生疑惑的是，他們之前的10多屆學生同樣出國學習一年，卻從未向云南民族大學繳納過大三學費。2011年出國前，學院老師也曾公開告知，他們將與學長學姐同等待遇。如今，母校要求補繳學費，算不算重復(fù)收費？
輔導(dǎo)員在短信中還提到，補繳學費后，“學校肯定會以補助形式在大家畢業(yè)的時候補給大家。請每位同學將護照上的出國簽證日期和回國簽證日期復(fù)印件上交，作為發(fā)放補助的依據(jù)。”
4月3日，校方召集東南亞南亞語言文化學院2013屆學生開會。參會學生告訴記者，開會的目的既是解釋情況，也是催款。會上有老師說，云南民族大學從昆明市區(qū)內(nèi)搬遷至呈貢大學城新校區(qū)，因此欠下大筆建設(shè)費，希望同學們理解學校的難處。
“學校收我們的學費又當補助發(fā)給我們？”“學校是要拿我們的學費來替學校還債嗎？”種種猜測一時攪得人心惶惶。
校方解釋
出國學年仍有學籍管理等開銷，不存在“用學費發(fā)補助”或“替學校還債”
據(jù)東南亞南亞語言文化學院院長陸生介紹，自2000年起，學校開始實施“3+1”本科人才培養(yǎng)模式，依照學校與國外高校簽訂的合作協(xié)議，外語類專業(yè)的本科學生在大三期間赴專業(yè)語言對象國高校學習一學年，學校承認其在國外學習期間所取得的學分。
“學生都是自愿選擇是否出國。”陸生表示，由于東南亞、南亞國家距離云南不遠，收費相對不高，對學生的吸引力很大。據(jù)校方提供的數(shù)據(jù)顯示，東南亞南亞語言文化學院2013屆預(yù)畢業(yè)學生為242人，曾出國學習的達到216人。
云南民族大學財務(wù)處副處長黃素梅稱，有關(guān)2013屆以前參與“3+1”本科人才培養(yǎng)模式的學生沒有繳納大三學費的說法并不準確。此前，學費是根據(jù)學院提供的材料，直接作了退免等靈活處理，從不存在不用繳學費的情況，而學校也沒有再為這些學生發(fā)放助學金，“但這樣的方式其實并不規(guī)范。”
為完善教育收費過程中存在的問題，2012年9月6日，云南民族大學印發(fā)《“3+1”本科人才培養(yǎng)模式學生費用繳納和補助辦法(試行)》(即146號文件)，提出根據(jù)“收支兩條線”的規(guī)定，凡全日制在校本科學生均按規(guī)定標準繳納全部四年學費。
陸生說，雖然大三那年學生未在國內(nèi)上課，但也存在學籍管理、老師幫學生聯(lián)系國外學校等花銷，學生在出國前或回國后還有一段時間是在校內(nèi)正常上課，所以應(yīng)該繳納這一年的學費。而考慮到學生在國外學習、生活不易，學校會按月向?qū)W生發(fā)放助學金補助，標準以當年應(yīng)繳學費總額除以10個月計算，并按實際出國月份計發(fā)。2月和8月為假期，不計算在內(nèi)。
“3400元學費除以10個月，每月補助就是340元。”黃素梅說，但助學金支出與出國學生繳納學費是兩類不同性質(zhì)的費用。學校按照國家規(guī)定，從全部學費中提取10%設(shè)立專門的助學金，并不是直接用學費來發(fā)補助。而學費屬于財政非稅收入，學校會及時、足額上繳財政。學校每月的支出，是根據(jù)年初的預(yù)算批準，按月上報用款計劃后，再由財政部門撥下來，并不是學校想怎么花就能怎么花。“說要用學費來替學校新校區(qū)建設(shè)還債，更是不可能。”
疑云又起
學校堅持收費合規(guī)，不能與“自費項目”混淆，已從學生銀行卡自行劃款
校方的解釋工作起到一定作用，學生們的情緒開始緩和。就在這個節(jié)骨眼上，有的原本觀望的同學卻突然發(fā)現(xiàn)自己銀行卡里的錢，在本人不知情的情況下，就被銀行扣走了。針對學校“強制收費”的質(zhì)疑再起。
黃素梅解釋說，學生入校時，學校就為每名學生辦理過一張銀行卡，主要用于學費繳納、補助金發(fā)放等。從這個學期起，學校委托銀行在每月5日、20日進行兩次欠費代扣款。按照學校146號文件規(guī)定，2013屆出國學生應(yīng)該補繳大三那年的學費。如果沒有繳費記錄，即視為欠費。當銀行卡上出現(xiàn)足額資金時，就會被銀行代扣。
許多學生因此不敢在校方指定的銀行卡上存入太多錢。泰語專業(yè)學生小溪(化名)說，“我們現(xiàn)在就等著補助發(fā)下來，再把補助當作學費還給學校。”
那么，大學四年還是繳了五次學費，這是否合理？“學校如果說收學籍管理費，我覺得是合理的。但要全額收取學費，還是想不通。”一名老撾語專業(yè)學生如此抱怨。對此，黃素梅說，學校收取的學費是嚴格按照云南省發(fā)改委、省財政廳、省教育廳聯(lián)合下發(fā)的文件中，有關(guān)文學類本科專業(yè)學費標準執(zhí)行的，沒有超標超范圍收費，更不存在強制、重復(fù)收費。
東南亞南亞語言文化學院黨委書記劉紅則表示，學生出國那一年繳納給對象國高校的學費屬于“自費項目”，收費標準由對象國高校確定，與學院無關(guān)。所繳費用不應(yīng)與大學四年的學費混淆。云南省教育廳國際合作與交流處相關(guān)負責人告訴記者，云南民族大學“3+1”本科人才培養(yǎng)模式經(jīng)過了省教育廳審批。其國內(nèi)部分的學費必須按規(guī)定收取，但繳納給對象國高校的費用，省教育廳無從干涉，目前也沒有明確的指導(dǎo)標準。
“校方出臺146號文件，只是針對‘3+1’本科人才培養(yǎng)模式學生費用繳納所作的規(guī)范，并非另立項目收費，所以也不需要向省教育廳備案。”黃素梅說。
但劉紅坦言，146號文件在2012年9月就已出臺，并下發(fā)給各位輔導(dǎo)員，但可能是輔導(dǎo)員忘了通知，才使得學生們在臨近畢業(yè)時才突然獲知需要補繳學費。在這一點上，學院老師做得不妥。
目前，學院正在統(tǒng)計2013屆出國學生的相關(guān)信息，為發(fā)放助學金做準備。同學們?nèi)栽诮辜钡却貉a助什么時候能發(fā)下來？會被扣掉多少？記者 胡洪江
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