去年6月，一名獨(dú)自在家的3歲女童在四樓陽臺(tái)失足，遭鐵架卡頭，情況危急，幸得眾人相救。新華社發(fā)

　　新廣圖（資料圖片） 記者黎旭陽攝

　　廣州未成年人保護(hù)規(guī)定草案昨提交人大常委會(huì)審議

　　未成年人

　　保護(hù)規(guī)定

　　（草案）

　　老師不得變相索要禮品財(cái)物

　　家庭作業(yè)不得超國家規(guī)定量

　　不得削減擠占體育文藝課時(shí)

　　學(xué)校門前道路禁止設(shè)停車位

　　擬成立未成年人保護(hù)委員會(huì)

　　本報(bào)訊 教師不得變相索要禮品或者財(cái)物、學(xué)校不得利用寒暑假期和法定節(jié)假日集體補(bǔ)課、校車必須有衛(wèi)星定位和視頻監(jiān)控等行駛記錄儀、未滿十周歲兒童不得獨(dú)處……廣州市擬出臺(tái)未成年人保護(hù)規(guī)定，針對(duì)未成年人保護(hù)推出系列“硬招”。《廣州市未成年人保護(hù)規(guī)定（草案）》（以下簡稱草案）昨日提交市人大常委會(huì)會(huì)議審議。

　　教師管理：

　　不得變相強(qiáng)迫學(xué)生捐款

　　“對(duì)于教師不得實(shí)施的行為如亂收費(fèi)、體罰等，義務(wù)教育法已有較全面的規(guī)定。但現(xiàn)在部分學(xué)校和幼兒園還采用一些比較隱蔽的手段，侵犯學(xué)生的權(quán)利。”廣州市人大法制委員會(huì)副主任委員魏強(qiáng)進(jìn)行草案起草說明時(shí)說，這些“隱蔽”的手段包括強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫未成年學(xué)生購買商品、教學(xué)輔助材料或者捐款捐物，索要或變相索要禮品或者財(cái)物，以罰款手段懲處學(xué)生等。

　　因此，草案在第二十條中明確規(guī)定，“學(xué)校、幼兒園及其教職員工不得對(duì)學(xué)生實(shí)施下列行為：以強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫未成年學(xué)生購買商品、教學(xué)輔助材料或者捐款捐物的方式，謀取利益；索要或者變相索要禮品或者財(cái)物；以罰款手段懲處學(xué)生；組織學(xué)生參與商業(yè)性活動(dòng)，謀取利益；法律、法規(guī)禁止的其他行為。”

　　中小學(xué)減負(fù)：

　　不得在寒暑假集體補(bǔ)課

　　對(duì)于學(xué)校的管理，規(guī)定學(xué)校不得有下列增加學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的行為：在國家規(guī)定的教學(xué)內(nèi)容之外增加新的教學(xué)內(nèi)容；削減、擠占體育文藝課時(shí)用于升學(xué)考試科目教學(xué)；利用寒暑假期和法定節(jié)假日為義務(wù)教育階段的學(xué)生集體補(bǔ)課；超過國家規(guī)定的作業(yè)量布置家庭作業(yè)；動(dòng)員、組織學(xué)生參加校外課業(yè)補(bǔ)習(xí)班；增加學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的其他行為。

　　網(wǎng)絡(luò)防護(hù)：

　　啟用防沉迷系統(tǒng)

　　針對(duì)目前不少中小學(xué)生易于沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲的現(xiàn)狀，草案明確網(wǎng)游運(yùn)營商對(duì)此也負(fù)有責(zé)任。“網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，應(yīng)用并逐步完善網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷系統(tǒng)，對(duì)游戲用戶進(jìn)行實(shí)名驗(yàn)證，運(yùn)用技術(shù)手段限制未成年人的游戲時(shí)間，防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲。任何單位和個(gè)人不得以向未成年人提供成年人的身份證信息等方式誘導(dǎo)、幫助未成年人逃避網(wǎng)絡(luò)游戲防沉迷系統(tǒng)的監(jiān)管。”

　　校外停車方面，草案規(guī)定，交通行政管理部門不得在學(xué)校、幼兒園、托兒所門前道路兩側(cè)設(shè)置停車泊位，已經(jīng)設(shè)有停車泊位的，應(yīng)當(dāng)予以取消。

　　托管機(jī)構(gòu)監(jiān)管：

　　授權(quán)政府制定管理辦法

　　學(xué)生校外托管市場(chǎng)需求旺盛，但社會(huì)托管機(jī)構(gòu)“魚龍混雜”，究竟該誰來管？草案擬規(guī)定，學(xué)生托管服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理辦法由市政府制定。

　　“對(duì)校外托管服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性問題，涉及多個(gè)政府職能部門，因此需要政府來統(tǒng)籌安排、周密布置。”魏強(qiáng)解釋，為此草案規(guī)定授權(quán)市政府制定學(xué)生托管服務(wù)機(jī)構(gòu)的具體管理辦法，進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)管程序和措施。

　　草案第七條規(guī)定，廣州市、區(qū)、縣級(jí)市政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立未成年人保護(hù)委員會(huì)。

　　兒童安全：

　　監(jiān)護(hù)不力單位應(yīng)予勸誡

　　草案在第四十一條規(guī)定，父母或其他監(jiān)護(hù)人負(fù)有保護(hù)未成年人的義務(wù)，不得使未滿十周歲的或者基于生理原因需要特別照顧的未成年子女獨(dú)處，或者將未滿十周歲的或者基于生理原因需要特別照顧的未成年子女交由未滿十六周歲、或者有法定傳染病、或者身心有嚴(yán)重障礙、或者其他可能影響未成年人安全的人代為照顧。

　　據(jù)解釋，未滿十周歲的未成年人屬于無民事行為能力人，不能正確判斷自己行為，因此父母或其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)嚴(yán)加看管，不得讓其獨(dú)處或委托不適宜的人代為照顧。

　　父母或監(jiān)護(hù)人讓10周歲以下兒童獨(dú)處的，草案規(guī)定了法律責(zé)任：由其所在單位或基層群眾性組織予以勸誡、制止。構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法行政處罰。 本版采寫　　記者盧文潔

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