客機(jī)墜毀背后的游學(xué)亂象

　　省教育廳表示將對(duì)夏令營(yíng)項(xiàng)目采取相應(yīng)措施

　　衢州市教育局緊急叫停各種學(xué)生夏令營(yíng)活動(dòng)

　　韓亞飛機(jī)失事，141名中國(guó)籍乘客中，包括70位師生。他們，都是赴美的學(xué)生夏令營(yíng)（團(tuán)）成員。

　　近年來，游學(xué)市場(chǎng)呈井噴式增長(zhǎng)。杭州一位旅行社的業(yè)內(nèi)人士更是深有體會(huì)，“今年，光是學(xué)校游學(xué)業(yè)務(wù)就比去年增長(zhǎng)了40%到50%。”

　　學(xué)校對(duì)游學(xué)的“鐘愛”，成為各旅行社、留學(xué)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的緊盯的一塊“肥肉”。“表面繁榮”的游學(xué)市場(chǎng)背后，卻是亂象叢生：層層轉(zhuǎn)包、名校游成了“到此一游”、學(xué)校游走在盈利與非盈利之間……

　　盡管，教育部等四部委在去年就已下發(fā)關(guān)于學(xué)校組織的夏（冬）令營(yíng)的通知，可對(duì)于具體的組織方式及監(jiān)管責(zé)任等，卻并不明晰。

　　那么，學(xué)校組織的游學(xué)項(xiàng)目究竟該如何監(jiān)管和規(guī)范？該不該給“游學(xué)熱”注入一支清醒劑？

　　昨天下午，衢州市教育局已緊急叫停各種暑期學(xué)生夏令營(yíng)活動(dòng)。而浙江省教育廳也表示，下一步將有動(dòng)作，對(duì)如何規(guī)范游學(xué)市場(chǎng)采取具體措施。

　　現(xiàn)狀>>>

　　今年游學(xué)項(xiàng)目增加一半

　　學(xué)校跟風(fēng)似地“走出去”

　　“今年，就我們接到的學(xué)校游學(xué)項(xiàng)目，就增加了40%到50%。”杭州市一家知名旅游公司的資深業(yè)內(nèi)人士說。

　　從去年起，她就明顯感到學(xué)校游學(xué)項(xiàng)目，一下子冒了出來。

　　2010年7月， 我省曾下發(fā)《“千校結(jié)好”行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，其中提及的目標(biāo)是：“2011年至2013年，3年結(jié)對(duì)1000所姐妹學(xué)校。”從那時(shí)開始， 好多學(xué)校就開始帶學(xué)生去結(jié)對(duì)的學(xué)校游學(xué)。

　　該業(yè)內(nèi)人士接到的有游學(xué)需求的學(xué)校，多為初中與高中。今年出現(xiàn)的學(xué)校，不少是熟面孔。

　　“去年去過，感覺還不錯(cuò)，今年組織其他年級(jí)再去。而且，好多學(xué)校還擴(kuò)大了生源數(shù)。”她表示。

　　學(xué)校跟風(fēng)似地“走出去”，連她都感到驚訝。

　　“每個(gè)學(xué)校都在做國(guó)際交流，不管學(xué)校本身的實(shí)力如何。好像不游學(xué)，就是‘封閉’的表現(xiàn)，會(huì)影響生源。”她感嘆。

　　學(xué)校對(duì)游學(xué)項(xiàng)目的趨之若鶩，在她看來，“是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)為了做出點(diǎn)成績(jī)來”。

　　那么，旅行公司在其中又起了什么作用呢？“主要是輔助性的作用，負(fù)責(zé)機(jī)票、校外游覽部分等。至于結(jié)對(duì)學(xué)校的訪問內(nèi)容，由學(xué)校負(fù)責(zé)。”她說。

　　一般來說，旅行社還會(huì)另派一位地陪。至于組團(tuán)地是否會(huì)派人，要看學(xué)校，一般來說，考慮到價(jià)格問題，學(xué)校不會(huì)要求派人。

　　亂象>>>

　　層層轉(zhuǎn)包已成游學(xué)潛規(guī)則

　　游學(xué)“大”市場(chǎng)，誰都想分一杯羹。可是，并非每家都有實(shí)力承接。但錢還是要賺。怎么辦？那就用傳統(tǒng)的方法——層層轉(zhuǎn)包。

　　一位旅行社的業(yè)內(nèi)人士向記者講述了一件事，來自于今年一所合作學(xué)校的親歷：“這所學(xué)校說，去年與一家小旅行社合作，結(jié)果搞得一團(tuán)糟。后來才知道，對(duì)方根本沒有出境資質(zhì)。”

　　沒有出境資質(zhì)的旅行社，怎么敢接游學(xué)項(xiàng)目？

　　“他們會(huì)轉(zhuǎn)包給到達(dá)地的旅行社，由他們來辦游學(xué)目的地的相關(guān)事務(wù)。”

　　層層轉(zhuǎn)包已成潛規(guī)則。“一些小的留學(xué)機(jī)構(gòu)接了游學(xué)項(xiàng)目后，會(huì)再轉(zhuǎn)賣給旅行社。”一位資深留學(xué)人士也表示。

　　可是，為什么學(xué)校會(huì)尋找那些小的機(jī)構(gòu)來承辦？原因并非僅僅是價(jià)格便宜那么簡(jiǎn)單。

　　“有時(shí)，還夾雜有人為的因素。有的學(xué)校的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，跟留學(xué)機(jī)構(gòu)有著千絲萬縷的關(guān)系。”旅行社和留學(xué)機(jī)構(gòu)的業(yè)內(nèi)人士表示。

　　名校游成了名校“到此一游”

　　“學(xué)校一上來，不問游學(xué)本身的內(nèi)容如何，卻更在意價(jià)格。”杭州一名資深留學(xué)人士說。學(xué)校并不怕無人接手，總有人愿意承接。擴(kuò)大的游學(xué)市場(chǎng)，價(jià)格戰(zhàn)的廝殺四處可見。

　　“價(jià)格一再被壓低，相應(yīng)地，服務(wù)質(zhì)量就會(huì)隨之下降。”留學(xué)行業(yè)的業(yè)內(nèi)人士說。

　　這次江山中學(xué)組織的赴美夏令營(yíng)，團(tuán)費(fèi)每人近3萬元，計(jì)劃行程包括訪問加州大學(xué)洛杉磯分校、加州大學(xué)伯克萊分校和斯坦福大學(xué)等，并與美國(guó)學(xué)生結(jié)對(duì)開展活動(dòng)。

　　對(duì)此，該業(yè)內(nèi)人士打了一個(gè)比方：“比如，去北大清華、復(fù)旦交大校內(nèi)游一圈，卻不花一分錢，這算不算名校游？”

　　實(shí)至名歸的“名校訪問”，應(yīng)該是真正去與當(dāng)?shù)貙W(xué)校、學(xué)生進(jìn)行互動(dòng)交流，并有當(dāng)?shù)貙W(xué)校教師親自授課。

　　名校游，變成名校“到此一游”的事屢有發(fā)生。比如，去年，河南開封某中學(xué)組織學(xué)生參加一個(gè)美國(guó)夏令營(yíng)，可其中一位學(xué)生王佳詩卻反映，“到美國(guó)后，與美國(guó)學(xué)生交流活動(dòng)被取消，所謂參觀名校其實(shí)就是到大學(xué)門前看一眼。”

　　教師的出國(guó)費(fèi)用由學(xué)生埋單

　　在這次的學(xué)生團(tuán)中，江山中學(xué)30名學(xué)生配有5名教師，而山西太原市第五中學(xué)17名學(xué)生，就配了5名教師。

　　一般來說，學(xué)生游學(xué)團(tuán)均會(huì)有教師跟隨。“是為了管理學(xué)生。小學(xué)的話，6名學(xué)生配有1名教師；像高中，10名學(xué)生，配有1名教師。”旅游業(yè)內(nèi)人士說。

　　那么，教師出國(guó)的這筆費(fèi)用，是由學(xué)校出嗎？

　　“其實(shí)大多數(shù)都出自學(xué)生所繳的游學(xué)費(fèi)用里。”業(yè)內(nèi)人士表示。

　　教師的出國(guó)費(fèi)，由學(xué)生埋單，已成心照不宣的事實(shí)。“有學(xué)生就這么私下跟我們講，沒有我們組團(tuán)，他們能出去嗎？”這位業(yè)內(nèi)人士說。

　　學(xué)生夏令營(yíng)團(tuán)的教師隨行，去年就被曝光過。北京一個(gè)游學(xué)團(tuán)的女孩們，坐在美國(guó)街頭啃漢堡，老師們卻在名牌店瘋狂購(gòu)物。

　　“另外，每次出去，最守時(shí)的是學(xué)生，老師總會(huì)遲到。”

　　大多數(shù)學(xué)校不和家長(zhǎng)簽訂安全協(xié)議

　　去年4月24日，教育部、外交部、公安部和國(guó)家旅游局聯(lián)合下文《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生出國(guó)參加夏（冬）令營(yíng)等有關(guān)活動(dòng)管理的通知》。

　　這份通知，正是基于“隨著交流團(tuán)組人數(shù)迅速增加，一些游學(xué)團(tuán)組織管理不善，安全事故以及其他各種問題時(shí)有發(fā)生”。

　　安全方面，《通知》也有相關(guān)考量。比如，要與學(xué)生家長(zhǎng)簽訂委托協(xié)議書，明確各方的權(quán)利義務(wù)，細(xì)化安全保障和保險(xiǎn)理賠等涉及學(xué)生切身利益的事宜。

　　可是，旅游行業(yè)的業(yè)內(nèi)人士卻透露，“據(jù)我所了解的，學(xué)校和家長(zhǎng)之間，有關(guān)安全方面的協(xié)議書，大多不簽訂。”

　　此外，《通知》還要求，“加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)隊(duì)和導(dǎo)游處理營(yíng)員發(fā)生意外事件能力的培訓(xùn)，提高處理突發(fā)事件的能力。”

　　雖然，旅行社在夏令營(yíng)團(tuán)出發(fā)前，大都會(huì)給隨行教師做培訓(xùn)。可是，培訓(xùn)的內(nèi)容多為注意事項(xiàng)的提醒，比如，“護(hù)照丟了怎么辦”等。

　　出于費(fèi)用方面考慮，一般旅行社只在目的地安排地陪。也就是說，在出發(fā)及回來的路上，沒有旅行社的專業(yè)人員陪同。　　□記者 高逸平 陳曉