重慶老年公寓一床難求 拒收不愛歌舞麻將者

周舸 攝

　　現(xiàn)在，老年公寓一床難求已成為重慶市民新的煩惱。有市民感嘆說：“沒想到給老人找所老年公寓，比給小孩子找所學(xué)校還難！”

　　需求的不斷擴大，讓主城老年公寓入住率接近100%，以至于養(yǎng)老機構(gòu)已經(jīng)開始挑選起入住對象。可就在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)“朝陽”性質(zhì)盡顯且市場需求如此旺盛的狀況下，經(jīng)營老年公寓卻并不能為其投資者帶來可觀的效益，這也抑制著老年公寓的快速發(fā)展。

　　不愛歌舞麻將者

　　難進老年公寓門

　　“你家的老人有唱歌跳舞的愛好嗎？會打麻將嗎？”

　　市民李女士日前為自己母親聯(lián)系入住老年公寓，便遇到了這樣的問題。

　　提出問題的養(yǎng)老機構(gòu)是位于江北區(qū)的僑發(fā)老年公寓。

　　僑發(fā)老年公寓的工作人員向李女士介紹說，他們是一家三星級的養(yǎng)老機構(gòu)，每位入住老人每月的收費是920元，目前已經(jīng)全部住滿。李女士的母親要想入住，只能先登記排號。不過，排隊時間可能會有點長，因為公寓目前只有100個床位，而排隊的人已經(jīng)多達(dá)近百人。

　　“我們這兒的老人上午主要是唱歌跳舞，下午則以麻將娛樂為主。”僑發(fā)的工作人員表示，他們將優(yōu)先考慮有“特長”的老人，因為只有參與這些活動，才能融入到老年公寓的集體生活中。

　　想入住老年公寓還需被“遴選”，這只是老年公寓一床難求的一個縮影。

　　李女士告訴記者，半年前她找到新牌坊附近的桂湖老年公寓，也是有幾十號人登記排號，過了半年也沒等到空床位，“聽說還有排隊一年多的。”附近的夢園老年公寓，100多張床位也無一空缺。最遠(yuǎn)找到歇臺子夕陽紅養(yǎng)老院，依然沒有著落。

　　“現(xiàn)在許多老人的觀念已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，更喜歡到老年公寓來尋找一種老有所樂的生活。”桂湖老年公寓是民間資本創(chuàng)辦的養(yǎng)老機構(gòu)，工作人員告訴記者，與傳統(tǒng)“官辦”的福利院主要收養(yǎng)三無人員（無固定收入、無勞動力、無贍養(yǎng)人）不同，他們的老年公寓主要針對生活能自理的健康老人。由于與社區(qū)生活、都市生活不脫節(jié)，加上交通方便，很受老年人歡迎，“很多老年人還要主動帶著家人來看。”

　　賺不到錢與供給不足

　　市場的紅火讓人相信，養(yǎng)老服務(wù)確實是一個朝陽產(chǎn)業(yè)；而來自“官方”的說法也佐證了這一判斷。民政局社會福利處副調(diào)研員廖典清就告訴記者，現(xiàn)在主城所有養(yǎng)老機構(gòu)的入住率都接近100%，其中高檔的老年公寓更是供不應(yīng)求。

　　據(jù)統(tǒng)計，重慶目前60歲以上的老人共有465萬，其中的城鎮(zhèn)人口在190萬以上。但是，盡管面對龐大的養(yǎng)老市場，截止2007年底，重慶城鎮(zhèn)養(yǎng)老機構(gòu)的床位總數(shù)僅有20278張。

　　在180家社會福利機構(gòu)中，目前三星級以上標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老機構(gòu)有6家，其中5家都是“官辦”的，只有僑發(fā)躋身三星行列。民辦養(yǎng)老機構(gòu)共83家，有床位8140張。由于大多數(shù)養(yǎng)老機構(gòu)都處于城郊，渝中、江北、南岸等城市中心地帶的養(yǎng)老機構(gòu)較少，在巨大的需求下床位當(dāng)然供不應(yīng)求。

　　要多少床位才能滿足需求呢？廖典清說：“發(fā)達(dá)國家有5%-6%的老人選擇機構(gòu)養(yǎng)老。如果按照這個標(biāo)準(zhǔn)來計算，全重慶還需要增加20多萬張床位。”

　　那么，再增加20多萬張養(yǎng)老床位需要多少錢呢？按目前建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，需要資金幾百億元。廖典清說：“如果光靠政府投入，要填上這么大的窟窿顯然是不夠的。”

　　正因為“光靠政府投入顯然是不夠的”，我市對于大力發(fā)展商業(yè)性民間養(yǎng)老機構(gòu)持肯定態(tài)度，并從今年3月1日起開始實施《重慶市城鄉(xiāng)養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)管理辦法》。而民間資本的呼應(yīng)也同樣積極，正在以各種方式進入該行業(yè)。

　　但是，由于相關(guān)政策至今尚未徹底落實，目前全市老年公寓的發(fā)展動力依然稍嫌不足，這直接導(dǎo)致了老年公寓的供不應(yīng)求。

　　說到底，關(guān)鍵是賺不到錢

　　桂湖老年公寓今年將收費標(biāo)準(zhǔn)由過去的820元提高到了870元，工作人員告訴記者，其中360元是伙食費，要“承擔(dān)”不斷變換花樣的自助早餐、兩葷兩素一湯的午餐和一葷2素1湯的晚餐。剩下的510元中，則包含了房間、管理、清潔以及簡單護理等項目的費用。工作人員說，這個收費標(biāo)準(zhǔn)只能是保本經(jīng)營，“如果做其他行業(yè)，肯定賺錢更快。”

　　廖典清給記者算了這樣一筆賬，根據(jù)統(tǒng)計，重慶老年公寓每張床位的占地面積，包括公共用地在20-30平方米之間。按照目前的房價，每張床位的建設(shè)費用在8-10萬之間。而眼下普遍執(zhí)行的收費標(biāo)準(zhǔn)，每月不到400元/床，一個房間總收入只有4000余元。投入巨大產(chǎn)出不高，決定了老年公寓微利甚至保本的經(jīng)營現(xiàn)狀。

　　記者問：目前民辦的老年公寓收費不是已經(jīng)放開了嗎？廖典清回答說：面對供不應(yīng)求的行情，老年公寓的價格并未水漲船高，“這與老年人的經(jīng)濟支付能力有很大關(guān)系。”

　　廖典清說，“政府投不起這么多錢，民間資本賺不到錢就不會有投資的動力，這決定了養(yǎng)老設(shè)施的建設(shè)和運行，必須要有相應(yīng)的政策支持。”

　　今年3月1日起，《重慶市城鄉(xiāng)養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)管理辦法》開始實施。《辦法》明確養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展，要堅持政府舉辦和社會興辦相結(jié)合、政府扶持和市場推動相結(jié)合的原則。其中對民營養(yǎng)老機構(gòu)給予了一些政策優(yōu)惠，比如免交排污費、免交營業(yè)稅，自用房產(chǎn)和土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用費等。

　　但事實上，除了免稅之外，水電氣的優(yōu)惠很難落實。用地方面，除了“官辦”的福利院享受了劃撥地優(yōu)惠之外，絕大多數(shù)的民辦養(yǎng)老機構(gòu)，只能通過市場環(huán)節(jié)獲得商業(yè)用地。

　　據(jù)介紹，在發(fā)達(dá)城市，養(yǎng)老機構(gòu)每個床位每年可以從政府手上獲得上千元的資助。廖典清表示，目前我市民政部門也準(zhǔn)備借鑒這樣的方法，正在跟有關(guān)部門協(xié)商，如何給民辦養(yǎng)老機構(gòu)補貼一些建設(shè)資金和日常運營資金。

　　按照重慶市規(guī)劃，在“十一五”末，我市的養(yǎng)老床位將從目前的每千人10.6張增加到20張，養(yǎng)老床位總數(shù)達(dá)到4萬張。盡管這個數(shù)字相比發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)還有很長一段距離，但按照我市的社會發(fā)展?fàn)顩r，已基本能滿足需求。

　　廖典清表示，除了通過政府的扶持加大養(yǎng)老設(shè)施的建設(shè)力度外，有關(guān)方面還在考慮推出新的養(yǎng)老服務(wù)模式，如社區(qū)服務(wù)組織提供上門服務(wù)的“居家養(yǎng)老”，社區(qū)托老所、日間照料中心、助餐廳以及異地養(yǎng)老等多種模式。

　　“這些想法要想實施起來，目前還缺乏資金和項目推動，”廖典清說。

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