央廣網(wǎng)北京5月26日消息(記者何源)據(jù)中國(guó)之聲《全球華語(yǔ)廣播網(wǎng)》報(bào)道，人社部昨天(25日)發(fā)出我國(guó)第10億張社會(huì)保障卡。截至目前，我國(guó)社保卡的持卡人數(shù)已覆蓋全國(guó)超過(guò)72%的人口。人社部表示，將在今年底基本實(shí)現(xiàn)社保卡跨業(yè)務(wù)、跨地域的“一卡通用”，到2020年，將實(shí)現(xiàn)社保卡覆蓋90%人口的目標(biāo)。

　　河北省邯鄲市壽東村16歲女生寧潔領(lǐng)到了我國(guó)的第10億張社保卡，一家人都表示自從有了這張卡，生活更方便了。寧潔母親蔡愛(ài)民說(shuō)，“一張卡能頂好幾張用，合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)金、銀行卡，孩子在外地上學(xué)，在那里就醫(yī)可以當(dāng)?shù)貓?bào)銷。”

　　從第一張社會(huì)保障卡1999年在上海發(fā)出，歷經(jīng)18年全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的社保卡持卡人數(shù)如今已邁過(guò)10億門檻，占全國(guó)總?cè)丝诘?2%。除了覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，社保卡的功能也在不斷擴(kuò)展。人社部信息中心主任賈懷斌介紹，在辦理人力資源社會(huì)保障業(yè)務(wù)時(shí)可以證明身份，還有信息記錄的功能，就業(yè)、社保、勞動(dòng)技能、培訓(xùn)都可以通過(guò)社保卡來(lái)進(jìn)行記錄，它還是一張銀行卡，具有金融支付的功能。

　　眼下不少地區(qū)還將民政、衛(wèi)生計(jì)生等各類政府公共服務(wù)介入了社會(huì)保障卡。廣東、江蘇、浙江等地將涉農(nóng)補(bǔ)貼、低保金、殘疾補(bǔ)貼等通過(guò)社保卡發(fā)放。

　　人社部表示，將在今年底基本實(shí)現(xiàn)社保卡跨業(yè)務(wù)、跨地域的“一卡通用”。到2020年，將實(shí)現(xiàn)社保卡覆蓋90%人口的目標(biāo)。下一步將搭建線上服務(wù)平臺(tái)，使百姓用手機(jī)就可以社保繳費(fèi)、醫(yī)保結(jié)算，完成諸如掛號(hào)、取號(hào)、繳費(fèi)等一系列動(dòng)作，使用起來(lái)將更加便捷。

　　在其他國(guó)家，社保卡的普及程度如何？除了作為社會(huì)保障的憑證，還有哪些附加功能？

　　首先來(lái)看澳大利亞，澳大利亞是社會(huì)保障比較優(yōu)越的國(guó)家之一。全球華語(yǔ)廣播網(wǎng)澳大利亞觀察員胡方介紹，對(duì)于大部分澳大利亞人來(lái)說(shuō)，作為社會(huì)保障憑證被更廣泛使用的是全民醫(yī)保卡。澳大利亞的社會(huì)保障基本靠澳大利亞社會(huì)福利署、國(guó)民健保計(jì)劃和兒童支持服務(wù)三大部門聯(lián)合實(shí)施。所有澳大利亞人都囊括在這個(gè)社會(huì)保障體系中，但并沒(méi)有一張?zhí)貏e的社保卡作為憑據(jù)。對(duì)于大多數(shù)澳大利亞人來(lái)說(shuō)，可以申領(lǐng)到一張醫(yī)保卡，部分低收入人士有資格額外獲得一張政府醫(yī)護(hù)卡，老年人可以申請(qǐng)長(zhǎng)者卡。在大多數(shù)場(chǎng)合要申領(lǐng)某些社會(huì)福利，例如生孩子時(shí)要申領(lǐng)生育津貼，失業(yè)時(shí)申領(lǐng)失業(yè)津貼或買房子時(shí)申請(qǐng)首次購(gòu)房津貼，提供的卡片憑據(jù)往往是醫(yī)保卡。所以從某種角度來(lái)看，澳大利亞的醫(yī)保卡是獲得社會(huì)福利保障的證明卡。澳大利亞醫(yī)保卡普及度非常高，只要是澳大利亞公民或永久居民，都有資格獲得這張卡片。

　　胡方介紹，在澳大利亞全民醫(yī)保卡的功能十分強(qiáng)大，有了這張卡片，除了可以獲得免費(fèi)公費(fèi)醫(yī)療還被當(dāng)作申領(lǐng)社會(huì)福利的證明卡。由于澳大利亞沒(méi)有身份證，所以醫(yī)保卡是識(shí)別身份的重要依據(jù)，在任何必要場(chǎng)合都可以用來(lái)證明本人身份。

　　接下來(lái)將視線轉(zhuǎn)向英國(guó)。英國(guó)是世界上最早以立法形式建立社會(huì)保障制度的國(guó)家，是典型高福利國(guó)家之一。全球華語(yǔ)廣播網(wǎng)英國(guó)觀察員侯穎介紹，每個(gè)在英國(guó)工作的人都需要一個(gè)社保號(hào)，簡(jiǎn)稱NI，參保人員需要根據(jù)自身收入水平繳納社保款才能享受到相應(yīng)的福利，繳費(fèi)越多福利越多。英國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)是英國(guó)的福利制度，英國(guó)的社保體系并非免費(fèi)，需要公民按照自身不同情況繳納不同數(shù)量的社會(huì)保障款。根據(jù)英國(guó)法律規(guī)定，凡超過(guò)16周歲或周收入超過(guò)153英鎊的雇員或年利潤(rùn)超過(guò)5885英鎊的獨(dú)立創(chuàng)業(yè)人員都需要繳納社會(huì)保障款。具體繳納金額與公民收入和就業(yè)情況密切相關(guān)，不同的繳存金額意味著不同的社會(huì)福利待遇水平，對(duì)于全額繳納社會(huì)保障款的雇員而言，可以享受到包括基礎(chǔ)國(guó)家養(yǎng)老金、額外國(guó)家養(yǎng)老金、新國(guó)家養(yǎng)老金，再就業(yè)補(bǔ)貼以及生育補(bǔ)貼和喪親津貼在內(nèi)的全部國(guó)家福利。雖然英國(guó)政府整套社會(huì)福利體系相對(duì)來(lái)說(shuō)健全且自由度高，但其過(guò)于復(fù)雜并對(duì)于失業(yè)人員缺乏足夠的就業(yè)激勵(lì)問(wèn)題已經(jīng)凸顯出來(lái)。基于此，英國(guó)政府試圖通過(guò)引入統(tǒng)一的福利救濟(jì)金來(lái)取代包括失業(yè)救濟(jì)、就業(yè)收入補(bǔ)助在內(nèi)的福利。

　　最后來(lái)看俄羅斯。俄羅斯的社會(huì)保障制度是從前蘇聯(lián)繼承下來(lái)的，社保制度的基本思路是從全社會(huì)普遍的福利制度轉(zhuǎn)向?yàn)樽钬毨д咛峁┑淖畹拖薅鹊纳鐣?huì)保障。所以，俄羅斯的社保卡只定向發(fā)放給需要接受社會(huì)保障的特定人群，比如退休老人、孕婦產(chǎn)婦、學(xué)生、殘疾人等弱勢(shì)群體。

　　據(jù)全球華語(yǔ)廣播網(wǎng)俄羅斯觀察員張舜衡介紹，目前俄羅斯社保卡運(yùn)行制度最完善的地區(qū)是首都莫斯科。莫斯科自2001年開(kāi)始發(fā)行的社保卡以來(lái)，經(jīng)過(guò)數(shù)次改進(jìn)之后，現(xiàn)在的卡片看上去和最先進(jìn)的銀行卡幾乎沒(méi)有區(qū)別，有效期為5年，到期可免費(fèi)更換，其主要有5大主要功能：第一，免費(fèi)交通。憑社保卡免費(fèi)乘坐大眾公共交通，包括公交、地鐵、電車以及城際火車等。如果將社保卡給予他人出行，罰款為2500盧布，約合300元人民幣。第二，金融服務(wù)。該社保卡等同于一張銀行的儲(chǔ)蓄卡，擁有無(wú)線支付等最新功能以及存款匯款等基礎(chǔ)功能，養(yǎng)老金、工資獎(jiǎng)金以及社會(huì)補(bǔ)助可以直接發(fā)放至該卡內(nèi)。第三，購(gòu)物優(yōu)惠。在藥店、商店以及洗衣店使用社保卡支付都可以享受固定的優(yōu)惠，在特定的大型連鎖超市，可以以極低的價(jià)格購(gòu)買到指定的食品。第四，醫(yī)療服務(wù)。除了藥品打折以外，憑此卡在國(guó)家公立醫(yī)療場(chǎng)所可以更快捷的獲得免費(fèi)醫(yī)療救助。第五，行政服務(wù)。比如支付住房公共服務(wù)費(fèi)用可以優(yōu)惠，社保卡的制卡費(fèi)和賬戶管理費(fèi)全部免除。

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