中美互訴WTO “補貼”爭端升級

　　專家稱美“雙軌反補貼”戰(zhàn)略顯現(xiàn) 中美規(guī)則博弈加深

　　北京時間18日凌晨，美國將我對汽車及汽車零部件產(chǎn)品補貼政策正式訴至世界貿(mào)易組織(WTO)。就在17日，中方也向WTO提交了一項對美國關稅法案的訴訟，發(fā)起對美國的制度挑戰(zhàn)。

　　兩起訴訟的核心均是對中國補貼問題的認定。專家提示，美國已經(jīng)開始用“雙軌制反補貼”的戰(zhàn)略向中國施壓。即一方面，美國政府利用WTO爭端解決機制指控中國的禁止性補貼，而另一方面，美國產(chǎn)業(yè)界利用反補貼稅法指控中國的可訴性補貼，雙軌各司其職，對中國的補貼政策形成了巨大壓力。

　　而在美國施壓補貼愈加頻繁的同時，中國也越來越多的拿起法律武器維護自身權(quán)益，將美方錯誤做法訴諸多邊爭端解決機制。專家表示，可以預見，未來關于中國補貼的話題將是中美貿(mào)易爭端的關鍵所在，而雙方就補貼規(guī)則的博弈還會日益升溫。

　　壓制

　　美訴中汽車出口補貼

　　北京時間18日凌晨，美國將我對汽車及汽車零部件產(chǎn)品補貼政策正式訴至WTO。18日晚間，中國商務部條約法律司負責人就此在商務部網(wǎng)站發(fā)表公開談話表示“美方是在競選活動中，選擇在美國的汽車產(chǎn)地俄亥俄州宣布這一消息的，表明美國對中國采取措施是出于大選政治的考慮。對此，我們表示反對。”該負責人指出，中方已收到美方提出的磋商請求，并將根據(jù)世貿(mào)組織爭端解決程序予以妥善處理。

　　美國貿(mào)易代表柯克于當?shù)貢r間17日正式宣布，美國已經(jīng)向WTO提交了一份關于中國汽車及汽車零部件產(chǎn)品補貼政策的正式訴訟，稱中國在2009年至2011年間至少向汽車出口商提供了10億美元的非法補貼。并稱中國試圖提高汽車及其部件出口，并已直接將目標指向了價值3500億美元的美國汽車業(yè)，而美國汽車業(yè)正處在擺脫嚴重衰退實現(xiàn)復蘇的過程中。

　　美國向WTO提出訴狀的焦點是中國的“出口基地”項目，即中國支持選定地區(qū)的汽車業(yè)制造商，試圖將這些地區(qū)建設為汽車產(chǎn)品出口中心。柯克指出，這一項目已幫助中國的汽車及其部件出口額從2001年的74億美元，在十年內(nèi)增至2011年691億美元的水平。

　　美國貿(mào)易代表稱“中國的這一項目似乎提供了WTO規(guī)則所禁止的出口補貼，它們被禁止是因為嚴重扭曲了貿(mào)易狀況。這些補貼為位于中國的汽車及其部件制造商與位于美國，及其他國家的生產(chǎn)商競爭時帶來了不公平的優(yōu)勢。”

　　這次訴訟是奧巴馬政府針對中國提出的第八次訴訟，也是今年以來的第三次，這延續(xù)了美國以往每隔幾個月就要提起一項新訴訟的做法。而美方這一最新訴訟正逢奧巴馬在以工業(yè)為主的中西部地區(qū)爭取選票之時，也是他試圖回擊共和黨總統(tǒng)候選人羅姆尼指責他對中國過于軟弱之時，距離美國總統(tǒng)大選開始還有近七周的時間。因此美方的這一舉動被認為政治意味頗深。

　　商務部研究院研究員白明對《經(jīng)濟參考報》記者表示，美國此舉主要出于大選的政治原因，過去美方常常拿人民幣說事兒，現(xiàn)在顯然他們找到了新的借口，也就是他們認為對解決國內(nèi)就業(yè)效果將更為顯著的汽車制造業(yè)，這也呼應了奧巴馬上臺之初提出的“出口倍增”和“制造業(yè)回歸”計劃。此外，中國在汽車業(yè)的迅猛發(fā)展和廣闊空間也讓美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)感覺受到威脅，想壓制中國產(chǎn)業(yè)的競爭。