近來，美國頻頻以“國家安全”為由揮舞大棒，令中國企業(yè)在美投資屢屢受挫。
從美國眾議院發(fā)布報告以莫須有的罪名抹黑中國電訊企業(yè)華為和中興，到美國總統(tǒng)奧巴馬下令終止三一集團(tuán)關(guān)聯(lián)公司在美風(fēng)電項目的收購交易，美國政府和國會借“國家安全”之名實行貿(mào)易打壓之實，其理由難以服人，而從中反映出的美國政治勢力對中國在關(guān)鍵領(lǐng)域崛起的忌憚和對中國企業(yè)赴美投資的矛盾心態(tài)值得中國企業(yè)警惕。
奧巴馬此舉罕見
9月28日，美國總統(tǒng)奧巴馬簽署命令，以危及國家安全為由，禁止中資企業(yè)羅爾斯公司購買美國俄勒岡州的4個風(fēng)電項目。這是20多年來，美國總統(tǒng)罕見地以國家安全為由發(fā)布正式命令阻止外國在美投資，此舉引發(fā)輿論廣泛關(guān)注。
奧巴馬在簽署的行政命令中說，依美國特拉華州法律建立的羅爾斯公司為中國機(jī)械設(shè)備制造業(yè)企業(yè)三一集團(tuán)的兩位高管共同所有。“有可信的證據(jù)”表明，羅爾斯公司、其子公司以及關(guān)聯(lián)公司——中國三一集團(tuán)通過控制4個美國風(fēng)電項目公司，有可能采取威脅到美國國家安全的措施，為此美國政府要求阻止羅爾斯公司的收購。
奧巴馬要求羅爾斯公司在命令發(fā)出90天內(nèi)撤銷對上述風(fēng)電項目的收購，并在14天內(nèi)移除所有已建設(shè)施，同時禁止羅爾斯公司員工進(jìn)入項目場地.這些拆遷工作必須由美國外國在美投資委員會(CFIUS)認(rèn)可的美國公民完成，而項目和設(shè)備也不能隨便出讓他人。
羅爾斯憤起維權(quán)
雖然美國財政部在聲明中強(qiáng)調(diào)，奧巴馬的這一決定僅針對此項交易，并不成為針對中國或其他國家在美國直接投資的判決先例。但其背后的用意卻令人生疑。
美國智庫外交關(guān)系委員會高級研究員愛德華·奧爾登認(rèn)為，美國政府的這種做法令人遺憾，因為這無疑發(fā)出了一個信號，而且是最高級別的信號，那就是美國不是真正歡迎來自中國的投資。而CFIUS似乎是做出了“尤其嚴(yán)厲”的決定。他認(rèn)為，很難解釋一個中國企業(yè)在俄勒岡州擁有一個小的風(fēng)電項目如何會對美國國家安全造成影響。
10月1日，羅爾斯公司在向美國華盛頓哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦地區(qū)法院提起的訴訟中，將奧巴馬列為被告，稱奧巴馬發(fā)布命令阻止其收購風(fēng)電項目的做法不合法，其強(qiáng)加的限制超越了法律賦予總統(tǒng)的權(quán)限，要求駁回這一命令。
在訴訟書中，羅爾斯公司將CFIUS同時列為被告，稱其行為越權(quán)，而且缺乏證據(jù)及合理解釋。羅爾斯公司的法律顧問之后發(fā)表聲明說，公司尋求依照法律的公平待遇。
安全理由難服眾
根據(jù)羅爾斯公司在訴狀中的事實陳述，2012年3月左右，該公司從一家希臘公司手中收購了4個位于俄勒岡州的風(fēng)電項目企業(yè)，每個企業(yè)計劃安裝5個由三一集團(tuán)生產(chǎn)的風(fēng)力渦輪機(jī)。其所購買的4家風(fēng)電項目公司成立于2009年，其中3個項目場地位于美國空軍的訓(xùn)練限制空域附近，只有一家位于其范圍內(nèi)。所有項目均已取得了建設(shè)所需的審批和許可。
此外，在羅爾斯公司的4個風(fēng)電項目附近還同時存在其他9個已經(jīng)完工并投入運營的風(fēng)電項目，其中有兩個項目也位于限制空域范圍內(nèi)，而且所安裝的渦輪機(jī)屬于德國和丹麥公司制造。同樣作為外資公司，丹麥和德國公司并沒有遇到安全問題的阻礙。
今年6月，羅爾斯公司向CFIUS報備風(fēng)電項目交易。該委員會在完成了30天的審核后，要求羅爾斯公司撤回并購要求。7月和8月，該委員會還兩度通知羅爾斯公司，告知他們不能實施興建風(fēng)力發(fā)電項目。最終該委員會于9月早些時候把建議直接提交給奧巴馬總統(tǒng)。但自始至終，羅爾斯公司都沒有機(jī)會查看、審核或者對所謂的“可信證據(jù)”作出回應(yīng)，而且奧巴馬和CFIUS也并未出具任何證據(jù)證明羅爾斯公司收購風(fēng)電項目將帶來安全威脅。
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