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　　【英國《簡氏防務(wù)周刊》網(wǎng)站10月24日一期報(bào)道】題：戰(zhàn)略重心之外的規(guī)劃（記者凱特琳·李）

　　自從奧巴馬政府公布其2012年的國防戰(zhàn)略之后，外交政策專家們開始就這項(xiàng)戰(zhàn)略的優(yōu)點(diǎn)及其對美中關(guān)系的影響展開了公開辯論。然而，同樣重要但卻沒有在媒體上展開如此積極討論的是，美軍的四個(gè)兵種為了應(yīng)對這種戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移而開始制訂的一系列具體的作戰(zhàn)計(jì)劃。

　　在冷戰(zhàn)中，遏制戰(zhàn)略是一切戰(zhàn)爭策劃的核心。美國陸軍信奉的是一種名為“空地戰(zhàn)”的理念，這一戰(zhàn)略的目的是為了在歐洲遭到入侵時(shí)，利用地面部隊(duì)打貼身近戰(zhàn)，并利用空中力量攻擊敵人后方，以此戰(zhàn)勝蘇聯(lián)。

　　但現(xiàn)在卻沒有同樣直接的戰(zhàn)略指導(dǎo)美國對中國的方式，主要是因?yàn)橹袊�這個(gè)崛起中的霸主的意圖不像蘇聯(lián)那樣明顯。因此，美國政府的新國防指導(dǎo)原則只能是小心試探。這種指導(dǎo)原則既不把中國的崛起看作是一種地區(qū)威脅，但又確實(shí)對中國企圖成為地區(qū)霸主的意圖表示擔(dān)憂。事實(shí)上，這種指導(dǎo)原則需要在事關(guān)中國的問題上拿捏好分寸，小心行事，需要采取雙管齊下的方式，一方面鼓勵(lì)與中國進(jìn)行接觸，另一方面也要擁有“軍事能力和力量”。

　　美國國防部2009年開始對亞太地區(qū)的軍事行動(dòng)進(jìn)行長期規(guī)劃，并最終在2010年正式發(fā)布的《四年防務(wù)評估報(bào)告》中提出了“空海戰(zhàn)”這種新的整體規(guī)劃概念。這個(gè)概念并沒有點(diǎn)名提到中國，但是呼吁各兵種融合空中、海上、陸上、空間和網(wǎng)上能力，以應(yīng)對美國及其國家利益所面臨的新挑戰(zhàn)。

　　這一新概念帶來的結(jié)果就是，全部四個(gè)兵種都開始關(guān)注“反介入和區(qū)域拒止”(A2/AD)的挑戰(zhàn)，官員們說，這種挑戰(zhàn)是先進(jìn)的遠(yuǎn)程精確制導(dǎo)武器在全球范圍擴(kuò)散帶來的后果。

　　五角大樓官員耐心地指出，這些武器可能在各種國家和非國家實(shí)體中擴(kuò)散。然而，在一些幕后討論中，官員們的關(guān)注點(diǎn)明顯放在來自中國的威脅上，而且伊朗偶爾也會作為潛在的“反介入和區(qū)域拒止”挑戰(zhàn)被提及。

　　目標(biāo)主要針對中國軍力

　　那些擔(dān)心中國崛起的人的主要顧慮就是，如果美國沒有強(qiáng)大的威懾力，中國可能最終會認(rèn)為其日益增強(qiáng)的“反介入和區(qū)域拒止”能力可以阻止美國在其后院采取軍事行動(dòng)。在五角大樓外的一些中國問題專家眼中最糟糕的情況就是，中國可能會認(rèn)為它有能力在太平洋地區(qū)重創(chuàng)美國的傳統(tǒng)力量，讓美國除了動(dòng)用核武器外沒有別的選擇。

　　盡管中國的意圖可能不甚明了，但有一點(diǎn)可以肯定的就是其軍事實(shí)力在擴(kuò)大。據(jù)中國國防部說，過去十年中，中國國防工業(yè)申請的專利數(shù)量一直在以每年平均35%的速度增長。

　　中國還在繼續(xù)獷大其海軍的活動(dòng)范圍，研制遠(yuǎn)程反艦導(dǎo)彈和彈道導(dǎo)彈，例如“東風(fēng)”-21D彈道導(dǎo)彈，還有“東�！�-10遠(yuǎn)程巡航導(dǎo)彈，并改進(jìn)了包括俄羅斯和中國的“紅旗”-9等在內(nèi)的彈道和防空導(dǎo)彈。9月25日，中國的首艘航母“遼寧”艦開始服役，進(jìn)一步表明了中國打造深水海軍的意圖。

　　中國還公布了新一代隱形戰(zhàn)斗機(jī)的設(shè)計(jì)。沈陽飛機(jī)工業(yè)集團(tuán)制造的殲-31隱形戰(zhàn)機(jī)，與美國的F-35和F-22設(shè)計(jì)相似，而且有雙輪前起落架。

　　一些專家暗示，中國最近的軍事行動(dòng)是對美國的軍事規(guī)劃做出的反應(yīng)，并說某些計(jì)劃，例如“空海戰(zhàn)”的概念激怒了中國。然而，另外一些專家則令人信服地辯稱，中國自1995年以來一直把美國包含在其作戰(zhàn)計(jì)劃之中。

　　美國國防大學(xué)中國軍事研究中心主任菲利普·桑德斯說：“中國的許多體系的最終目的都是為了對抗或者挫敗我們，而且發(fā)生在美國空軍和海軍提出‘空海戰(zhàn)’概念之前�！�

　　后有“聯(lián)合作戰(zhàn)介入方案”

　　由于意識到中國密切關(guān)注著華盛頓的一舉一動(dòng)，五角大樓在制定亞太地區(qū)的戰(zhàn)略概念時(shí)也像白宮那樣采取了一種小心謹(jǐn)慎的方式。盡管在把重心轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)的時(shí)候軍事能力似乎發(fā)揮著重要作用，但潛在的政治和外交影響讓這一任務(wù)變得更加復(fù)雜。

　　美國國防學(xué)院國家戰(zhàn)略教授理查德-安德烈斯說：“如何塑造我們的軍隊(duì)和作戰(zhàn)概念有可能極大影響將來我們與中國發(fā)生熱戰(zhàn)的可能性�！�

　　他說：“如果我們實(shí)力太弱，那就是慫恿中國找我們攤牌。如果我們的力量態(tài)勢要求我們攻擊中國認(rèn)為對其政權(quán)生存至關(guān)重要的目標(biāo)，那我們就是在把戰(zhàn)爭升級到有限的、地區(qū)性的核戰(zhàn)爭。如果我們的戰(zhàn)略的基礎(chǔ)是很少的幾項(xiàng)技術(shù)或者過少的軍事基地，那會招致中國發(fā)動(dòng)先發(fā)制人的行動(dòng)�！�

　　盡管利害攸關(guān)，但五角大樓還是提出了幾項(xiàng)解決“反介入和區(qū)域拒止”威脅的計(jì)劃。美國海軍和美國空軍的“空海戰(zhàn)”計(jì)劃是其中最引入注目的，但是自從這一概念2009年提出以來，還有其他幾項(xiàng)計(jì)劃也浮出水面。

　　涵蓋所有計(jì)劃的總規(guī)劃被稱為“聯(lián)合作戰(zhàn)介入方案”，這一概念試圖從廣義上說明各個(gè)兵種將如何協(xié)調(diào)行動(dòng)，應(yīng)對“反介入和區(qū)域拒止”挑戰(zhàn)。

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