周永生:羅薩里奧的這一表態意圖非常明顯,菲律賓和日本的兩國右翼勢力都希望對方能夠掌權。現在距離日本12月16日舉行大選只有幾天,宣稱要修改日本《和平憲法》的自民黨總裁、鷹派人物安倍晉三很有可能重返首相寶座。安倍提出,他將通過修改該法案將自衛隊升級為國防軍。在這種情況下,菲律賓抓住了安倍對禁區突破的可能性,支持日本加速右傾,開始支持日本修改《和平憲法》。
對于兩國右翼勢力而言,雙方都把日益強大的中國作為最大的潛在敵人。他們各自都希望對方加速右轉,為今后更緊密的合作提供更廣泛的基礎。其實,隨著南海和東海局勢的升溫,菲律賓和日本的互動已經明顯增多。
此外,菲律賓方面可能還有一個小算盤,它希望同為美國盟友的日本更獨立發展軍力,日本軍事獨立性的增強,意味著美國將更加側重菲方。
張明亮:羅薩里奧的表態更多的是一種策略性講話。雙方合作的共同基礎是都與中國存在領海爭議。不過,我們目前還沒有看到菲日合作有進一步的實質性進展,但這并不表示它們之間不會有實質性的合作。從目前公開透露的信息看,日本今年以來已向菲律賓提供了不少海上巡邏艇等設備和海事技術。此外,日本和菲律賓都是美國的盟國,在美國同盟體系下,日菲兩國共享情報的可能性非常大。
這其實是菲律賓試圖將南海問題國際化努力的延續。自1992年以來,菲律賓的目標其實是非常明確的,它一直試圖將南海問題國際化,東盟成員國、美國、日本,都是菲律賓努力公關的對象。
菲律賓的努力也取得了一些成果,但并沒有達到它的預期目標。菲律賓希望東盟能夠團結起來對付中國,但很難如愿。馬來西亞、文萊等國雖然與中國也有南海爭議,但利益糾葛明顯少很多。
周永生:南海主權的聲索國,除了菲律賓,還包括越南、馬來西亞、文萊等國。近年來,隨著中日島嶼爭端的升級,日本在東南亞的外交政策也開始調整,對與中國有領土爭議的東南亞國家,他們套用“支援模式”,直接介入南海問題,這種模式有擴大化的趨勢。
不過,東南亞國家并非都如同菲律賓的阿基諾三世政府一樣不理智,像印度尼西亞、馬來西亞等國,對這個問題都比較謹慎,他們都希望與中國擴大合作,而不是想把矛盾擴大化。
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