英國(guó)給“脫歐”談判設(shè)底線(xiàn)（國(guó)際視點(diǎn)）

　　英國(guó)政府8月15日和16日公布了兩份“脫歐”立場(chǎng)文件,隨后還將公布一系列的“脫歐”立場(chǎng)文件,以在“脫歐”具體問(wèn)題上亮明立場(chǎng)。分析認(rèn)為,英國(guó)公布“脫歐”立場(chǎng)文件,意在回應(yīng)歐盟對(duì)其“立場(chǎng)模糊”的指責(zé),同時(shí)為了顯示政府內(nèi)部在“脫歐”事宜上的團(tuán)結(jié),安撫國(guó)內(nèi)日益不滿(mǎn)的經(jīng)貿(mào)界人士。

　　希望“脫歐”后與歐盟成立“臨時(shí)關(guān)稅同盟”

　　8月15日,英國(guó)首相特雷莎·梅休假回國(guó)后工作的第二天,即指示相關(guān)部門(mén)公布了名為“新關(guān)稅計(jì)劃”的系列“脫歐”立場(chǎng)文件中的第一份文件,顯示她對(duì)“脫歐”這一復(fù)雜問(wèn)題的重視,也說(shuō)明英國(guó)的急迫心情。16日,特雷莎·梅又下令公布了第二份有關(guān)英國(guó)“脫歐”后與愛(ài)爾蘭邊界安排的立場(chǎng)文件。

　　英國(guó)媒體報(bào)道說(shuō),政府制定的與歐盟的“新關(guān)稅計(jì)劃”,也稱(chēng)為“英國(guó)與歐盟新的關(guān)稅關(guān)系意向”,主要內(nèi)容是希望英國(guó)脫離歐盟關(guān)稅同盟后能有一個(gè)零關(guān)稅過(guò)渡期。因此,擬成立“臨時(shí)關(guān)稅同盟”,避免“脫歐”給英國(guó)經(jīng)濟(jì)造成重大打擊,避免“脫歐”給英國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)“斷崖式”下跌。根據(jù)“新關(guān)稅計(jì)劃”的設(shè)計(jì),英國(guó)與歐盟之間應(yīng)建立“高度精簡(jiǎn)和無(wú)障礙的關(guān)稅安排機(jī)制”,在具體操作層面,可保留一部分現(xiàn)行關(guān)稅體制,并出臺(tái)新的補(bǔ)充措施,以有效規(guī)避貿(mào)易壁壘,并盡可能簡(jiǎn)化企業(yè)通關(guān)手續(xù)。

　　同時(shí),“新關(guān)稅計(jì)劃”還規(guī)定,英國(guó)希望通過(guò)消除商品在邊境滯留的風(fēng)險(xiǎn),從而盡可能實(shí)現(xiàn)雙方商品自由貿(mào)易。雙方應(yīng)采取相向而行的互惠關(guān)稅政策,在進(jìn)口貨物的標(biāo)準(zhǔn)上,英國(guó)希望能夠參照歐盟目前對(duì)最終目的地為歐盟其他國(guó)家實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)。重要的是,英國(guó)希望在設(shè)立“臨時(shí)關(guān)稅同盟”期間,自己有權(quán)與非歐盟國(guó)家商簽自由貿(mào)易協(xié)議。

　　在16日公布的第二份“脫歐”立場(chǎng)文件,即有關(guān)英國(guó)北愛(ài)爾蘭地區(qū)與愛(ài)爾蘭的邊界安排文件中,英國(guó)政府表示,“脫歐”后將采取措施,確保這一邊界“無(wú)縫對(duì)接”,維持現(xiàn)狀,建議不在陸上及海上邊界設(shè)海關(guān)等實(shí)體設(shè)施,在人員自由通行方面“一切照舊”。

　　顯示政府在“脫歐”問(wèn)題上的團(tuán)結(jié)一致

　　英國(guó)政府兩天內(nèi)公布兩份有關(guān)“脫歐”的立場(chǎng)文件,對(duì)外意在回應(yīng)歐盟的不滿(mǎn)和質(zhì)疑,對(duì)內(nèi)旨在顯示政府在“脫歐”問(wèn)題上的團(tuán)結(jié)一致,并安撫企業(yè)、投資者對(duì)前途感到渺茫的失落感。

　　英國(guó)與歐盟之間的“脫歐”談判,迄今已進(jìn)行了兩輪,一直沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。歐盟官員日前強(qiáng)調(diào),雙方談判進(jìn)展很不順利,主要是因?yàn)橛��?guó)在許多問(wèn)題上都“缺乏明確的立場(chǎng)”。同時(shí),歐盟要求英國(guó)在“分手費(fèi)”、保障生活在英國(guó)的歐盟成員國(guó)居民權(quán)利以及北愛(ài)爾蘭與愛(ài)爾蘭邊界等問(wèn)題上亮明立場(chǎng)。

　　原定的第三輪談判擬于8月底進(jìn)行,英國(guó)此時(shí)公布有關(guān)“脫歐”的系列立場(chǎng)文件,顯然是對(duì)歐盟的不滿(mǎn)和質(zhì)疑做出回應(yīng),亮明自己底牌,顯示已經(jīng)做好了新的談判準(zhǔn)備,以爭(zhēng)取主動(dòng)。英國(guó)脫歐事務(wù)大臣戴維斯發(fā)布聲明說(shuō):“英國(guó)是歐盟最大的貿(mào)易伙伴,就我們未來(lái)的關(guān)系達(dá)成協(xié)議至關(guān)重要并對(duì)雙方都有利。我們發(fā)布的建立與歐盟之間新關(guān)稅計(jì)劃,是為了避免英國(guó)和歐盟雙方商業(yè)機(jī)構(gòu)和個(gè)人因?yàn)椤�脫歐’而走向崩潰邊緣。”戴維斯相信英國(guó)與歐盟能夠達(dá)成一個(gè)對(duì)英國(guó)和歐盟企業(yè)都好的結(jié)果。英國(guó)媒體認(rèn)為,設(shè)立英歐“臨時(shí)關(guān)稅同盟”可確保英國(guó)“脫歐”后的關(guān)稅主權(quán)變更“順利有序”,對(duì)自身有利。

　　在“脫歐”問(wèn)題上,英國(guó)政府內(nèi)部存在分歧。有評(píng)論說(shuō),此次公布相關(guān)立場(chǎng)文件后,英國(guó)政府官員在“脫歐”問(wèn)題上的立場(chǎng)得到了統(tǒng)一。由于此前政府在不少問(wèn)題上態(tài)度“混沌”,英國(guó)許多企業(yè)、民眾、投資者對(duì)前途充滿(mǎn)迷惑和顧慮,擔(dān)心自身利益會(huì)受到“脫歐”的沖擊和影響。對(duì)此,政府有針對(duì)性地出臺(tái)系列立場(chǎng)性文件,可以安撫民心,穩(wěn)定社會(huì)。

　　同時(shí)享受“留下”和“離開(kāi)”的好處恐難如愿

　　歐盟方面表示,會(huì)對(duì)英國(guó)政府的“新關(guān)稅計(jì)劃”立場(chǎng)文件認(rèn)真研讀。然而,私下里,歐盟官員的口吻充滿(mǎn)了揶揄和諷刺。歐盟議會(huì)“脫歐”首席代表維霍夫斯達(dá)在推特上撰文稱(chēng):“英國(guó)所謂無(wú)國(guó)界隨意出入關(guān)稅同盟,簡(jiǎn)直是一個(gè)幻想。”愛(ài)爾蘭歐盟事務(wù)專(zhuān)員霍根強(qiáng)調(diào)指出,英國(guó)臨時(shí)關(guān)稅同盟計(jì)劃能取得成功“絕非易事”,因?yàn)檫@一建議需要得到歐盟所有27個(gè)成員國(guó)的同意才能獲得通過(guò)。

　　16日出版的英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道說(shuō),歐盟方面已經(jīng)對(duì)英國(guó)的立場(chǎng)文件“大潑冷水”,認(rèn)為這“根本不切實(shí)際”。報(bào)道指出,歐盟發(fā)言人表示,歐盟首席談判代表已經(jīng)多次強(qiáng)調(diào)說(shuō),英國(guó)期望在退出歐盟單一市場(chǎng)及關(guān)稅聯(lián)盟之后仍能與歐盟維持“無(wú)摩擦貿(mào)易”關(guān)系是不可能的。

　　有分析人士稱(chēng),英國(guó)擬與歐盟設(shè)立“臨時(shí)關(guān)稅同盟”,同時(shí)又有權(quán)與非歐盟國(guó)家商簽貿(mào)易協(xié)議,實(shí)際是想要“魚(yú)和熊掌兼得”,即一方面繼續(xù)享受留在歐盟的傳統(tǒng)優(yōu)惠,又享受脫離歐盟的新好處,恐難如愿以?xún)敗４送?針對(duì)歐盟的關(guān)切,尤其是“分手費(fèi)”、居民權(quán)益等,英國(guó)眼下只回應(yīng)了北愛(ài)爾蘭和愛(ài)爾蘭邊界問(wèn)題,頗有“避重就輕”之嫌,顯然并不能令歐盟滿(mǎn)意。

　　(本報(bào)倫敦8月16日電)