英國政府8月15日和16日公布了兩份“脫歐”立場文件,隨后還將公布一系列的“脫歐”立場文件,以在“脫歐”具體問題上亮明立場。分析認(rèn)為,英國公布“脫歐”立場文件,意在回應(yīng)歐盟對其“立場模糊”的指責(zé),同時為了顯示政府內(nèi)部在“脫歐”事宜上的團結(jié),安撫國內(nèi)日益不滿的經(jīng)貿(mào)界人士。

　　希望“脫歐”后與歐盟成立“臨時關(guān)稅同盟”

　　8月15日,英國首相特雷莎·梅休假回國后工作的第二天,即指示相關(guān)部門公布了名為“新關(guān)稅計劃”的系列“脫歐”立場文件中的第一份文件,顯示她對“脫歐”這一復(fù)雜問題的重視,也說明英國的急迫心情。16日,特雷莎·梅又下令公布了第二份有關(guān)英國“脫歐”后與愛爾蘭邊界安排的立場文件。

　　英國媒體報道說,政府制定的與歐盟的“新關(guān)稅計劃”,也稱為“英國與歐盟新的關(guān)稅關(guān)系意向”,主要內(nèi)容是希望英國脫離歐盟關(guān)稅同盟后能有一個零關(guān)稅過渡期。因此,擬成立“臨時關(guān)稅同盟”,避免“脫歐”給英國經(jīng)濟造成重大打擊,避免“脫歐”給英國經(jīng)濟帶來“斷崖式”下跌。根據(jù)“新關(guān)稅計劃”的設(shè)計,英國與歐盟之間應(yīng)建立“高度精簡和無障礙的關(guān)稅安排機制”,在具體操作層面,可保留一部分現(xiàn)行關(guān)稅體制,并出臺新的補充措施,以有效規(guī)避貿(mào)易壁壘,并盡可能簡化企業(yè)通關(guān)手續(xù)。

　　同時,“新關(guān)稅計劃”還規(guī)定,英國希望通過消除商品在邊境滯留的風(fēng)險,從而盡可能實現(xiàn)雙方商品自由貿(mào)易。雙方應(yīng)采取相向而行的互惠關(guān)稅政策,在進口貨物的標(biāo)準(zhǔn)上,英國希望能夠參照歐盟目前對最終目的地為歐盟其他國家實施的標(biāo)準(zhǔn)。重要的是,英國希望在設(shè)立“臨時關(guān)稅同盟”期間,自己有權(quán)與非歐盟國家商簽自由貿(mào)易協(xié)議。

　　在16日公布的第二份“脫歐”立場文件,即有關(guān)英國北愛爾蘭地區(qū)與愛爾蘭的邊界安排文件中,英國政府表示,“脫歐”后將采取措施,確保這一邊界“無縫對接”,維持現(xiàn)狀,建議不在陸上及海上邊界設(shè)海關(guān)等實體設(shè)施,在人員自由通行方面“一切照舊”。

　　顯示政府在“脫歐”問題上的團結(jié)一致

　　英國政府兩天內(nèi)公布兩份有關(guān)“脫歐”的立場文件,對外意在回應(yīng)歐盟的不滿和質(zhì)疑,對內(nèi)旨在顯示政府在“脫歐”問題上的團結(jié)一致,并安撫企業(yè)、投資者對前途感到渺茫的失落感。

　　英國與歐盟之間的“脫歐”談判,迄今已進行了兩輪,一直沒有實質(zhì)性的進展。歐盟官員日前強調(diào),雙方談判進展很不順利,主要是因為英國在許多問題上都“缺乏明確的立場”。同時,歐盟要求英國在“分手費”、保障生活在英國的歐盟成員國居民權(quán)利以及北愛爾蘭與愛爾蘭邊界等問題上亮明立場。

　　原定的第三輪談判擬于8月底進行,英國此時公布有關(guān)“脫歐”的系列立場文件,顯然是對歐盟的不滿和質(zhì)疑做出回應(yīng),亮明自己底牌,顯示已經(jīng)做好了新的談判準(zhǔn)備,以爭取主動。英國脫歐事務(wù)大臣戴維斯發(fā)布聲明說:“英國是歐盟最大的貿(mào)易伙伴,就我們未來的關(guān)系達成協(xié)議至關(guān)重要并對雙方都有利。我們發(fā)布的建立與歐盟之間新關(guān)稅計劃,是為了避免英國和歐盟雙方商業(yè)機構(gòu)和個人因為‘脫歐’而走向崩潰邊緣。”戴維斯相信英國與歐盟能夠達成一個對英國和歐盟企業(yè)都好的結(jié)果。英國媒體認(rèn)為,設(shè)立英歐“臨時關(guān)稅同盟”可確保英國“脫歐”后的關(guān)稅主權(quán)變更“順利有序”,對自身有利。

　　在“脫歐”問題上,英國政府內(nèi)部存在分歧。有評論說,此次公布相關(guān)立場文件后,英國政府官員在“脫歐”問題上的立場得到了統(tǒng)一。由于此前政府在不少問題上態(tài)度“混沌”,英國許多企業(yè)、民眾、投資者對前途充滿迷惑和顧慮,擔(dān)心自身利益會受到“脫歐”的沖擊和影響。對此,政府有針對性地出臺系列立場性文件,可以安撫民心,穩(wěn)定社會。

　　同時享受“留下”和“離開”的好處恐難如愿

　　歐盟方面表示,會對英國政府的“新關(guān)稅計劃”立場文件認(rèn)真研讀。然而,私下里,歐盟官員的口吻充滿了揶揄和諷刺。歐盟議會“脫歐”首席代表維霍夫斯達在推特上撰文稱:“英國所謂無國界隨意出入關(guān)稅同盟,簡直是一個幻想。”愛爾蘭歐盟事務(wù)專員霍根強調(diào)指出,英國臨時關(guān)稅同盟計劃能取得成功“絕非易事”,因為這一建議需要得到歐盟所有27個成員國的同意才能獲得通過。

　　16日出版的英國《衛(wèi)報》報道說,歐盟方面已經(jīng)對英國的立場文件“大潑冷水”,認(rèn)為這“根本不切實際”。報道指出,歐盟發(fā)言人表示,歐盟首席談判代表已經(jīng)多次強調(diào)說,英國期望在退出歐盟單一市場及關(guān)稅聯(lián)盟之后仍能與歐盟維持“無摩擦貿(mào)易”關(guān)系是不可能的。

　　有分析人士稱,英國擬與歐盟設(shè)立“臨時關(guān)稅同盟”,同時又有權(quán)與非歐盟國家商簽貿(mào)易協(xié)議,實際是想要“魚和熊掌兼得”,即一方面繼續(xù)享受留在歐盟的傳統(tǒng)優(yōu)惠,又享受脫離歐盟的新好處,恐難如愿以償。此外,針對歐盟的關(guān)切,尤其是“分手費”、居民權(quán)益等,英國眼下只回應(yīng)了北愛爾蘭和愛爾蘭邊界問題,頗有“避重就輕”之嫌,顯然并不能令歐盟滿意。

　　(本報倫敦8月16日電)