IMF高官唐納維：今后一二十年中國經(jīng)濟(jì)更加均衡

　　 新華網(wǎng)專稿：次貸危機(jī)愈演愈烈，通脹上行壓力加劇，不僅美國經(jīng)濟(jì)有衰退之虞，世界經(jīng)濟(jì)也面臨嚴(yán)峻考驗。面對目前的危機(jī)，中國等新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)運行的不確定性也在顯著增加。奧運后的中國經(jīng)濟(jì)向何處去？中國經(jīng)濟(jì)面臨著什么樣的問題和挑戰(zhàn)？本網(wǎng)記者就此采訪了國際貨幣基金組織(IM F)亞太局副局長斯蒂文·唐納維。同時兼任IM F中國特使團(tuán)團(tuán)長的唐納維是IM F中國經(jīng)濟(jì)研究的最高權(quán)威，許多IM F涉華報告就出自他手。

　　二十年感受中國變化   

　　記者：今年是中國改革開放30周年，您曾多次訪問中國，您是如何感受中國變化的？   

　　唐納維：我第一次去中國是1988年，正好是改革開放10周年。盡管當(dāng)時中國通過開放已經(jīng)取得了令人矚目的進(jìn)步，但對我們這些來自IM F的經(jīng)濟(jì)學(xué)家來說，最關(guān)鍵的問題，還是中國必須繼續(xù)推進(jìn)開放，并進(jìn)行更深層次的改革。但當(dāng)我2001年重新回到中國時，我完全為中國的轉(zhuǎn)變驚呆了，尤其是在北京。當(dāng)然我還能認(rèn)得出天安門廣場、紫禁城和北京飯店，但北京的大部分地區(qū)都發(fā)生了巨大變化。我認(rèn)為，這種變化也顯示，我們在80年代提出的許多建議被中國政府采納了。比如，經(jīng)濟(jì)開放度增加了，對外匯管制和交易放寬了，對外來投資的禁令解除了，還有中國加入了世界貿(mào)易組織，這些都是中國開放帶來的重要變化。我想，這些都極大地促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并將繼續(xù)促進(jìn)中國以后的發(fā)展。   

　　此外，中國的進(jìn)步還有對國有企業(yè)的改革。改革的好處是兩方面的，一是它們轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲�的商業(yè)企業(yè)，其中大部分企業(yè)轉(zhuǎn)型非常成功；另外一個方面，大企業(yè)得到了重組，一些企業(yè)對某些不需要的業(yè)務(wù)進(jìn)行了出售清理，并通過改革產(chǎn)生了相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)家。   

　　回顧中國經(jīng)濟(jì)過去的發(fā)展，我們和中國領(lǐng)導(dǎo)人有著共同的關(guān)注點。溫家寶總理在去年3月的人大會議上說，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在不穩(wěn)定、不均衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)的問題。我們也認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)過分依賴投資和出口推動，這是一個問題。這必須取得平衡，使消費起到更大作用并促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。   

　　對于中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們在過去幾年花了許多時間研究什么是發(fā)展的根源，尤其關(guān)注究竟是什么導(dǎo)致了這種不均衡的發(fā)展。像大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家一樣，我認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)主要是存在價格扭曲。我們認(rèn)為，關(guān)鍵的價格集中在能源、土地和水資源等政府管控價格上。而最重要的價格扭曲問題有兩個，一是資本價格，中國為投資而融資的成本太低了；二是人民幣匯率也偏低。這兩個原因，導(dǎo)致中國投資集中于出口領(lǐng)域。   

　　轉(zhuǎn)型必然要經(jīng)歷陣痛   

　　記者：您提到中國的外貿(mào)，但現(xiàn)在的問題是，一些中國企業(yè)家抱怨，由于人民幣升值，已經(jīng)導(dǎo)致中國沿海大量企業(yè)倒閉，許多工人失業(yè)，您怎么看這個問題？   

　　唐納維：這是問題的一部分，中國對出口領(lǐng)域的投資過于龐大。從長期來講，這些企業(yè)根本不能存活，他們實際沒有競爭力。尤其是隨著人民幣的升值。只是由于匯率和資本成本在那個位置，才促使大量資金流向出口加工領(lǐng)域。   

　　很有趣的事情是，盡管中國經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展，在過去10年平均經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)到了10%，但由于中國過于依靠投資推動，創(chuàng)造的就業(yè)崗位太少。   

　　其中的原因，一個是資本密集制造型企業(yè)，另一個是銀行系統(tǒng)的低效率。銀行傾向于貸款給資本密集制造型企業(yè)，在中國，資本產(chǎn)品比勞動力更便宜，這是在勞動力豐富的中國一個非常奇怪的現(xiàn)象。部分的解決辦法是，要促使經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，就必須改變資本的扭曲問題。而你不可能在不改變匯率的情況下糾正資本的扭曲。   

　　這兩個問題必須同時尋求解決，并促使投資流向國內(nèi)消費領(lǐng)域，而不是外貿(mào)領(lǐng)域。我們也承認(rèn)，中國出口企業(yè)創(chuàng)造了大量的就業(yè)，由外貿(mào)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向內(nèi)貿(mào)領(lǐng)域的過程，許多人工作需要轉(zhuǎn)換，這需要一定時間，確實會有陣痛。但政府應(yīng)該采取措施，為他們提供福利，幫助他們盡快實現(xiàn)轉(zhuǎn)變。今年中國出口確實放緩，但目前的問題是，究竟什么原因造成了目前的增速放緩。人民幣升值是一個因素，但我認(rèn)為，更主要的因素一是世界需求下降，尤其是美國需求下降，可能歐洲需求也將下降；另外一個因素，我認(rèn)為是政府本身的政策，比如正推動低附加值產(chǎn)業(yè)向高附加值產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型；還有，是中國企業(yè)內(nèi)部的競爭，投資增加了中國企業(yè)的產(chǎn)能，為獲得訂單，中國企業(yè)競爭過度等。   

　　通脹問題仍值得關(guān)注   

　　記者：溫家寶總理說，他擔(dān)心兩個問題，一個是美國次貸危機(jī)，一個是美元持續(xù)貶值，您認(rèn)為這對中國有什么影響，中國應(yīng)該吸取什么樣的教訓(xùn)？   

　　唐納維：中國也必須從銀行監(jiān)管問題上吸取教訓(xùn)，那就是必須關(guān)注銀行的舉動，確保不會為此損害收支平衡。   

　　中國的金融機(jī)構(gòu)的次貸債務(wù)并不多。因此，我認(rèn)為，溫總理的擔(dān)憂很多可能是非直接的影響，那就是世界的需求。隨著美國經(jīng)濟(jì)的放緩，歐洲也受到了影響，次貸危機(jī)引起金融市場的動蕩，進(jìn)而推高了貸款利率，降低了市場信心。但這些對中國的直接影響并不大，中國海外債務(wù)并不多。需求促進(jìn)中國的出口，因此對中國經(jīng)濟(jì)會有影響。但中國有足夠能力減輕所帶來的影響。假如美國和歐盟的增長繼續(xù)放緩，中國可以通過增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)這一措施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)。   

　　記者：中國目前通脹也在上漲，存在一定不確定性，您認(rèn)為目前中國經(jīng)濟(jì)面臨的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)是什么？   

　　唐納維：盡管最近通脹有所下降，但這仍是一個值得關(guān)注的問題，因為還存在多種因素使通脹恢復(fù)上行。現(xiàn)在通脹在可控階段，但我認(rèn)為通脹在未來幾年的不確定性將加大。因為中國的燃料、電力等價格都是政府控制的，政府在未來必須提高價格跟國際接軌。我認(rèn)為近期通脹率將會繼續(xù)下降，但在明年或隨后時間，通脹的實際表現(xiàn)應(yīng)該還會高于過去，比如高于2005年和2006年。當(dāng)時的通脹水平是2%，我認(rèn)為未來的水平將保持在3%-4%。   

　　未來中國經(jīng)濟(jì)更均衡   

　　記者：您剛才也提到，中國經(jīng)濟(jì)也受一些外來因素影響，那您認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)在未來幾年是否還會保持目前的增速，或者增速會出現(xiàn)放緩？   

　　唐納維：就IM F看來，今年世界經(jīng)濟(jì)增長將溫和放慢，可能在明年上半年會恢復(fù)正常，因此明年外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境似乎要更好一點。這對中國經(jīng)濟(jì)來說也有好處。   

　　但即使在情況不好的環(huán)境下，中國經(jīng)濟(jì)應(yīng)該也能渡過困難，如果中國采取更多刺激經(jīng)濟(jì)的政策，中國經(jīng)濟(jì)應(yīng)該能保持高速增長，因此我們預(yù)測今年中國經(jīng)濟(jì)增幅將大約在10%，明年可能會稍微慢一點，但仍達(dá)到9.5%。這種放緩是非常小的，我們也不認(rèn)為這種放緩會對中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生大的影響，或者說這種影響會大到中國宏觀調(diào)控政策不能克服的地步。   

　　記者：那您認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)10年或20年后將會是什么樣的情況？   

　　唐納維：我認(rèn)為10年或20年后的中國經(jīng)濟(jì)肯定更加均衡，更趨向內(nèi)需推動型經(jīng)濟(jì)，對出口的依賴性將減小。在許多領(lǐng)域，我想中國可能就跟美國一樣，通過其國內(nèi)市場能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，并成為推動世界經(jīng)濟(jì)增長的動力。畢竟，中國有13億人口，這是一個巨大的市場。同樣，中國企業(yè)也應(yīng)該大力開拓國內(nèi)市場，在國內(nèi)行銷自己的產(chǎn)品。中國有機(jī)會在未來10到20年繼續(xù)保持快速發(fā)展，而這光靠依賴出口推動是不行的。我們和中國政府其實在許多基本政策方面存在一致，分歧主要是在改革速度問題上。

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