我國堅持和完善“根本政治制度”不搞“兩院制”

　　3月8日，十一屆全國人大一次會議第二次全體會議在北京人民大會堂舉行。受十屆全國人大常委會委托，吳邦國委員長向大會作工作報告。 新華社記者高潔攝

　　 新華網(wǎng)北京３月１２日電（記者劉暢　趙新兵　徐揚）一年一度的兩會是集中展示中國特色民主政治的窗口。中國的根本政治制度——人民代表大會制度的發(fā)展變化引人關(guān)注。

　　全國人大常委會委員長吳邦國在十一屆全國人大一次會議上作常委會工作報告時重申，要堅持和完善人民代表大會制度。中國的政體不是“三權(quán)鼎立”，也不是“兩院制”。

　　建立于１９５３年的人民代表大會制度如今已經(jīng)走過了５５個年頭。中國的憲法規(guī)定，全國人民代表大會是國家的最高權(quán)力機關(guān)。人大制度是中國從本國國情出發(fā)，建立的保障和實現(xiàn)人民的權(quán)力的政權(quán)制度。

　　中國的各級行政區(qū)劃都有人民代表大會，各級人大代表共有２８０多萬人，他們來自方方面面，具有廣泛的代表性，代表人民決定國家和地方的重大事項。

　　人大代表在人大各種會議上的發(fā)言，不受法律追究；他們的人身自由，受到法律的特別保護。各少數(shù)民族無論人數(shù)多少，都有自己的全國人大代表。

　　珞巴族全國人大代表曉紅說，“我代表著全國人口最少的民族。盡管在５６個民族中珞巴族人口只有２９００多人，但行使當(dāng)家作主權(quán)利，我們的意見和建議同樣受到重視。”

　　人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力，國家行政機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)都由人大產(chǎn)生，對人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督。

　　在過去３０年里，中國發(fā)生了翻天覆地的變化。隨著改革開放的逐步深入，特別是奧運會申辦成功以及中國加入世貿(mào)組織以來，中國加速融入經(jīng)濟全球化，西方的各種社會觀念也不斷進入中國。關(guān)于什么是未來的“中國民主模式”引起了人們的關(guān)注和討論。

　　十七大報告提出要堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度。

　　這樣的一種安排，被認(rèn)為“符合中國國情”。人民代表大會制度也被認(rèn)為是“中國特色社會主義政治發(fā)展道路的重要組成部分”。

　　在兩會的一場記者招待會上，農(nóng)工民主黨中央主席桑國衛(wèi)在回答外國記者提問時說，中國政治制度和政黨制度最適合中國實際。

　　這位曾在英國劍橋大學(xué)學(xué)習(xí)，在美國康奈爾大學(xué)當(dāng)過客座教授的中國民主黨派負(fù)責(zé)人還表示，中國的政治制度和政黨制度保障人民有充分的信仰、言論、擇業(yè)、遷移、受教育等自由和權(quán)利。

　　人民代表大會制度正在不斷的完善中，比如逐步實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表；人民代表大會在閉會期間由人大常委會主持工作；優(yōu)化人大常委會“組成人員知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)”等。

　　事實上，人民代表大會制度近年來的“微變”已經(jīng)令代表們深有感觸。遼寧省興城市四家村黨總支書記張文成從１９８８年以來已連續(xù)擔(dān)任了５屆全國人大代表。這位６１歲的農(nóng)村老漢當(dāng)年是以一名基層勞動模范的身份當(dāng)選人大代表的。

　　張文成對２０年來人大的變化如數(shù)家珍：“剛開始時是舉手表決，后來人民大會堂裝了表決器，九屆時我參加了人大的培訓(xùn)，十屆時監(jiān)督法出臺……現(xiàn)在的代表越來越年輕、越來越現(xiàn)代化，老百姓對代表的要求也越來越高。”

　　具有民主黨派身份的人大代表、浙江省臺州市人大常委會副主任陳海嘯說，他所在的城市，政府工作越來越多地得到了人大的有效監(jiān)督。“去年臺州市人大在執(zhí)法檢查中曾經(jīng)駁回了兩份當(dāng)?shù)卣�府提交的報告。一份是關(guān)于環(huán)境的，一份是關(guān)于治安的。”他本人在２００４年全國兩會上提出的，關(guān)于對“人體器官移植”進行立法的建議如今已經(jīng)實現(xiàn)。

　　全國人大代表張錫林表示，如何堅持和完善人民代表大會制度，是對中國政治文明建設(shè)提出的考驗，也是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一個新課題。

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