北京公布養(yǎng)老保險惠及范圍 將覆蓋所有流動人口 

　　不僅僅是農(nóng)民工，所有在京流動人口，全部納入基本養(yǎng)老保險范圍。昨日，北京市政府發(fā)布《人文北京行動計劃（2010-2012年）》，通報了上述內(nèi)容。

　　兩月前，《人文北京行動計劃（2010-2012年）》（以下簡稱《行動計劃》）（討論稿）曾面向社會征集意見和建議。其中，對于基本養(yǎng)老保險的覆蓋范圍，僅局限于在京農(nóng)民工。但經(jīng)社會各界參與，昨日發(fā)布的《行動計劃》最終版本，體現(xiàn)出鮮明變化：基本養(yǎng)老保險的惠及范圍，從農(nóng)民工擴(kuò)大至所有在京流動人口。

　　此外，《行動計劃》最終版多次提及在京流動人口的市民待遇問題，如“北京還將通過各種方式、創(chuàng)造必要條件，維護(hù)來京務(wù)工人員的基本權(quán)益。解決好來京務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育問題。”

　　除上述變化，《行動計劃》最終版與討論版基本相同，明確提出，今后，所有涉及民生的重大事項，決策前都將征求社會各方面的意見。而且，未來三年內(nèi)，北京將推進(jìn)十大人文工程，其中“民生保障與改善工程”為重點項目，將解決四大城市發(fā)展問題：幼兒園問題；高房價問題；就業(yè)問題；中心城區(qū)外遷引發(fā)的配套問題。

　　另據(jù)《行動計劃》透露，北京將重建、改造、修繕，恢復(fù)中和戲院、廣和劇場、吉祥戲院和西單劇場等老字號演出場所。18區(qū)縣公費醫(yī)療，三年內(nèi)全部納入基本醫(yī)療保險體系。市、區(qū)(縣)圖書館、博物館、科技館、美術(shù)館等公益性文化設(shè)施，逐步向市民免費開放。

　　四大待解決城市問題

　　幼兒園問題：新建和改建擴(kuò)建118所公辦幼兒園，初步形成以公辦為主導(dǎo)、社區(qū)為依托、民辦為補(bǔ)充的學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　高房價問題：三年內(nèi)，新增保障房建設(shè)面積比例逐年“拔高”。

　　就業(yè)問題：每年幫助9萬名城鎮(zhèn)就業(yè)困難的勞動者就業(yè)，幫助7萬名農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　　城區(qū)外遷引發(fā)的配套問題：今后，新增衛(wèi)生資源重點，向新城、南城和郊區(qū)布局。

　　專家說法

　　先放開醫(yī)保將更受歡迎

　　養(yǎng)老保險惠及范圍，從農(nóng)民工擴(kuò)大至所有流動人口，北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授顧昕表示，此舉意味著，在京流動人口的“市民化”待遇有所提升，“向前走了一步”。但他認(rèn)為，首先放開的如果是醫(yī)療保險，而非養(yǎng)老保險，“更切合實際需求，更受歡迎”。

　　顧昕表示，養(yǎng)老保險，醫(yī)療保險，雖然同屬于公民的基本社保體系，但從公眾接受度層面考慮，二者有明顯區(qū)別：養(yǎng)老保險，先繳費后受益，受益期極有可能延長到幾十年以后；而醫(yī)療保險，繳費后馬上受益，只要生病就有保障。因此，對于有儲蓄習(xí)慣的中國人而言，更多人樂于接受醫(yī)療保險。

　　顧昕認(rèn)為，非戶籍人口養(yǎng)老保險，廣東等地此前已在推進(jìn)，進(jìn)而兼顧非戶籍人口醫(yī)療保險，“北京應(yīng)該也是這個步驟。生病沒有救命錢，與養(yǎng)老保險相比，在京務(wù)工人員更擔(dān)憂這個問題”。（記者王姝）

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