昨天，中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱在北京會見了來訪的美國國土安全部部長約翰遜。國務(wù)委員、公安部部長郭聲琨與約翰遜在京共同主持了中國公安部與美國國土安全部首次部級會晤。雙方一致同意，對于追逃追贓與遣返合作，任何一方都不會為逃犯提供庇護，將在各自法律范圍內(nèi)，努力將其實施遣返。約翰遜邀請郭聲琨于2015年年內(nèi)訪美。

　　雙方認為，中國公安部與美國國土安全部建立部級會晤機制，保持經(jīng)常性往來與溝通，對發(fā)展兩國國土安全和執(zhí)法合作伙伴關(guān)系至關(guān)重要。雙方?jīng)Q定進一步采取切實措施，打擊有組織跨國犯罪活動。雙方一致同意要建設(shè)性管控分歧，構(gòu)建富有成效的中美新型執(zhí)法合作關(guān)系。

　　會晤中，雙方在反恐合作、追逃追贓遣返合作、海上執(zhí)法合作、打擊互聯(lián)網(wǎng)犯罪等6個領(lǐng)域加強合作。

　　關(guān)于追逃追贓與遣返合作。雙方將與有關(guān)執(zhí)法部門一道，開展密切合作，就追逃與遣返案件加強信息分享，就證據(jù)充分的重點案件定期交流工作進展，就遣返逃犯、核查非法移民身份積極開展合作。雙方同意，任何一方都不會為逃犯提供庇護，將在各自法律范圍內(nèi)，努力將其實施遣返。美方積極支持中方針對外逃腐敗分子的“天網(wǎng)”行動和公安部“獵狐2015”專項行動。

　　關(guān)于反恐合作。雙方同意，在涉及外國恐怖作戰(zhàn)人員等領(lǐng)域的反恐情報交流、邊境管控、反恐融資、網(wǎng)絡(luò)反恐、反暴力極端主義等方面加強合作。雙方將通過中國公安部與美國國土安全部部級會晤、中美副外長級反恐磋商、中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組等機制平臺，更加密切合作打擊全球恐怖主義。雙方將加強情報信息交流和個案調(diào)查合作，防止簡易爆炸裝置化學(xué)品前體和制爆零件的非法擴散。

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　　中美追逃合作對雙方都有利

　　今年3月，新華社報道稱，攜帶3億多巨款潛逃美國的中儲糧周口直屬倉庫主任喬建軍及其前妻趙世蘭在美國被起訴。負責(zé)這項起訴的聯(lián)邦檢察官還向媒體透露，喬建軍和趙世蘭或被遣返中國。此外，還是在3月，據(jù)中國日報報道，中方已向美方提供一份對外逃貪官的優(yōu)先追逃名單。

　　有專家表示，目前，中國和美國雖然并未簽署引渡條約，但并不阻礙中美雙方共同處理中國潛逃海外的犯罪嫌疑人，但可以通過移民程序被遣返回中國，或者由中國政府提供充足證據(jù)被送上美國的法庭。

　　其實，早在2004年4月6日，通過中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組合作平臺，中國銀行廣東開平支行原行長余振東被美方驅(qū)逐出境并押送至中國，這是第一個由美方正式押送 移交中方的外逃經(jīng)濟犯罪嫌疑人。

　　據(jù)媒體報道，去年12月3日至5日，中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組(JLG)第十二次會議在京召開，雙方就識別、遣返或起訴逃犯、資產(chǎn)返還、遣返非法移民等共同關(guān)注的多個執(zhí)法領(lǐng)域加強合作的方式進行討論。外交部條約法律司司長徐宏表示，中方曾向美方提出可否簽訂引渡條約，“但美國似乎沒有準(zhǔn)備好”。

　　據(jù)媒體報道，美國在中國的逃犯，數(shù)量上并不少于中國在美國的逃犯，因此中美合作是互有需要。統(tǒng)計顯示，近年來美國提出的司法協(xié)助請求和執(zhí)法合作請求，在數(shù)量上都超過了中方提出的請求。所以中美合作是對兩國發(fā)展都有利，符合兩國利益。

　　京華時報記者袁國禮

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　　國際追逃除引渡還有三方式

　　正如專家所言，如果兩國沒有引渡條約，也并不妨礙共同處理潛逃海外的嫌疑人。昨天，中紀(jì)委網(wǎng)站就刊文披露了“天網(wǎng)”行動國際追逃方式和追贓方式。其中，追逃方式除了引渡外，還包括非法移民遣返、異地追訴、勸返等3種。

　　文章稱，“天網(wǎng)”行動是中央反腐敗協(xié)調(diào)小組部署開展的針對外逃腐敗分子的重要行動，今年3月正式啟動。3月28日，“天網(wǎng)”行動取得重大戰(zhàn)果，兩名潛逃至國外的犯罪嫌疑人主動投案自首。

　　文章披露，追逃的方式一共有4種：一是引渡，一國將處于本國境內(nèi)的被外國指控為罪犯或已經(jīng)判刑的人，應(yīng)該外國的請求，送交該外國審判或處罰；二是非法移民遣返，請求國向逃犯所在地國家，提供其違法犯罪線索，被請求國將不具有合法居留身份的外國人，強制遣返；三是異地追訴，請求國向被請求國，提供自己掌握的證據(jù)材料，協(xié)助被請求國依據(jù)本國法律對逃犯提起訴訟；四是勸返，通過對外逃人員開展說服教育，使其主動回國接受處理。

　　此外，追贓的方式共有5種：一是通過雙邊刑事司法協(xié)助條約或引渡條約進行追贓；二是利用贓款贓物所在國犯罪所得追繳法或其他國內(nèi)法進行追贓；三是通過境外民事訴訟方式進行追贓；四是運用刑事政策促使犯罪嫌疑人或其親屬自動退贓；五是刑法規(guī)定的沒收程序進行追贓。

　　京華時報記者孫乾