不局限于一城一地，中央反腐正在布更大的局
作者：曹磊、王威
中紀委已經有段日子沒“上頭條”了。這讓一直在猜“下一個大老虎是誰”的人不禁犯起了嘀咕：“老虎”落馬速度變慢了，難道是中央反腐力度減弱了么？
不然！看似“低調”的中紀委其實一點都沒閑著，綜合梳理近期的信息，我們發現，在經過兩年多轟轟烈烈地“拍蠅打虎”后，中央反腐正進入新的階段：不再局限于一城一地、一人一事，而是著手布更大的局。不敢腐不是終點，不能腐、不想腐才是中央的目標。
地方紀委書記密集換將，中央著手鍛造多支反腐“主力軍”
5月20日，寧夏政法委書記王雁飛調任四川省委紀委書記。包括他在內，2015年過去的五個月里，已有6名省紀委書記進行了調整，而十八大后到2014年底僅有8人調整。
截至目前，十八大后，13個省份涉及14人次的省級紀委書記調整中，6人屬于中央“空降”，6人異地調入，僅有2人由當地在職官員出任。
省紀委書記密集換將，是中央反腐新布局中的關鍵一步。十八大以來，中紀委主導的“打虎”行動一次次成為媒體的頭條，成績有目共睹，但與中央熱火朝天的反腐局面相比，地方在反腐上的積極性和推進力度明顯不足，“上面九級風浪，下面紋絲不動”的情況有之；“吼吼嗓子、擺擺架子、做做樣子”裝腔作勢的情況有之；甚至一些地方為完成任務，在問責上有“湊數”之嫌，以致于中紀委官網刊文質問，反腐“只靠中央抓，那能抓得過來嗎？”
經過兩年多強力“打虎”的有效震懾之后，目前反腐已經到了深入“田間地頭”，切實清除群眾身邊腐敗的關鍵階段，要完成這個目標，單靠中紀委這一支“主力軍”顯然不現實，必須在反腐一線盡快鍛造出更多的“主力軍”。
中央對省級紀委書記進行密集“換血”，引入更多的外部力量，就是從人事布局上著手，激發“鯰魚效應”，確保中央反腐壓力精準傳導到一線，由點及面地打破地方固有關系網的制約、防止監督對象圈子化，解決過去反腐中“看得見的管不了，管得了的看不見”的難題。
不敢腐成效顯現，不能腐、不想腐提上日程
除了加速人事布局外，在反腐取得“震懾性”成果后，中央也已開始著手從制度層面布局，推動從不敢腐向不能腐、不想腐轉變。
對制度建設的重視，可以從王岐山最近的表態中看出。據中紀委網站報道，5月8日至10日，王岐山在浙江調研時指出“要喚醒黨章黨規意識、推進制度創新，修改好《中國共產黨紀律處分條例》，把紀律和規矩挺在法律前面，挺在黨風廉政建設和反腐敗斗爭前沿”。
從這句話的前半句來看，未來黨紀處分條例必將迎來修訂。“制度創新只有進行時”，王岐山特意強調，這次修訂一是把條例中與法律重復的內容去除，解決“紀”、“法”不分的問題；二是把嚴肅政治紀律和政治規矩突出出來、具體化，使黨紀特色更加鮮明。
反腐邁向制度化，正在加速推進。今年4月，中共中央辦公廳印發了《省(自治區、直轄市)紀委書記、副書記提名考察辦法(試行)》《中央紀委派駐紀檢組組長、副組長提名考察辦法(試行)》《中管企業紀委書記、副書記提名考察辦法(試行)》。這三個提名考察辦法，無疑將加強上級紀委對下級紀委的領導，進而強化紀委部門對同級黨委的監督作用。
“管住選人用人，就管住了根本�！倍弥贫裙茏∵x人用人，“管住根本”的保險系數顯然會更高�？上攵�，這是一盤遠比打一百個老虎更大的棋局，其意義也遠比推倒幾處“腐敗塌方”，多拿下一城一地更加重要�？梢灶A見，未來對于紀委來說，打落的老虎體量有多大、數量有多少將不是最重要的，讓制度建設真正發揮作用才是工作的重中之重。
反腐是場長期斗爭，幾只老虎的落馬只能震動一時，并不能徹底解決腐敗問題。只有反腐機制高效運行，從制度上徹底鏟除腐敗的土壤，這樣的反腐成就才會彪炳史冊。而這正是中央眼下正在下的一盤大棋，它遠比“下一個大老虎是誰”更值得所有人關注。
本期編輯：崔 鵬
