3月5日公布的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》提出，要全面深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作，擴(kuò)大兩岸貿(mào)易，促進(jìn)雙向投資，加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)和金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作，推動(dòng)建立兩岸貨幣清算機(jī)制。這為促進(jìn)和推動(dòng)兩岸未來的經(jīng)濟(jì)合作又向前邁出了具有里程碑意義的一步。那么，這一決議對(duì)于未來兩岸經(jīng)貿(mào)合作的常態(tài)化與機(jī)制化，又具有怎樣的現(xiàn)實(shí)意義呢?筆者認(rèn)為，這不僅符合目前兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題，而且切中了當(dāng)前兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展的要害。 

　　眾所周知，自祖國(guó)大陸采取和平統(tǒng)一與改革開放政策以來，近30年來的兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作，在兩岸經(jīng)濟(jì)體潛在的互補(bǔ)性發(fā)展條件基礎(chǔ)上，在經(jīng)濟(jì)全球化力量與兩岸民間力量的推動(dòng)下，不斷突破兩岸政治關(guān)系的約束，在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中日益加強(qiáng)。兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作在貿(mào)易、投資、金融、人員往來等方面總體上都保持著持續(xù)快速發(fā)展的勢(shì)頭。

　　但與此同時(shí)，近30年來兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作，是在臺(tái)灣當(dāng)局限制性的大陸經(jīng)貿(mào)政策環(huán)境空間的約束下，由市場(chǎng)機(jī)制主導(dǎo)進(jìn)行的，呈現(xiàn)出單向、間接、民間的狀態(tài)以及不對(duì)稱、不平衡的格局。缺乏兩岸公權(quán)力合作推動(dòng)的兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作，由于存在體制機(jī)制與法規(guī)政策的障礙，不僅本身未能實(shí)現(xiàn)其可能的發(fā)展規(guī)模，而且遠(yuǎn)未充分發(fā)揮其對(duì)兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。

　　而且，隨著大陸經(jīng)濟(jì)體近30年來持續(xù)快速發(fā)展，兩岸經(jīng)濟(jì)體在基于互補(bǔ)性的交流交往中呈現(xiàn)出不斷增長(zhǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性態(tài)勢(shì)，在相互依存性的發(fā)展中呈現(xiàn)出高度的不對(duì)稱性特征(臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)體對(duì)兩岸經(jīng)貿(mào)往來的依賴程度明顯高于大陸經(jīng)濟(jì)體)。這種狀態(tài)與格局不僅有礙于進(jìn)一步提升兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作對(duì)兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，而且在兩岸經(jīng)濟(jì)體本來就存在先天的體制機(jī)制差異的基礎(chǔ)上，兩岸經(jīng)濟(jì)摩擦與糾紛隨著兩岸經(jīng)濟(jì)交流合作的發(fā)展也不斷涌現(xiàn)，開始影響到兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的和諧發(fā)展。