5月20日上午，馬英九在臺北就任新一屆臺灣當局領(lǐng)導(dǎo)人，開始第二個任期。馬英九的就職演說著力點在哪些方面？在兩岸關(guān)系的闡述上有無新意？面對持續(xù)下滑的民意支持率，馬英九和他的行政團隊眼下的當務(wù)之急是什么？中國社會科學(xué)院臺灣研究所副所長朱衛(wèi)東一一為您解讀。

　　馬英九演說著力「內(nèi)政化」

　　馬英九在今天演說中的著力點主要是在內(nèi)政方面，至于兩岸關(guān)系方面并沒有提出令人耳目一新的說辭。這次的講話，應(yīng)該說是馬英九就職例行性的講話。在這個進講話中，外界對他兩岸關(guān)系的論述還是很期待的。他的老師、哈佛大學(xué)孔杰榮此前久表示，希望馬英九這次的演講能為歷史留下鮮明印記。但是從整個談話內(nèi)容來看，我覺得他用了相當篇幅講「內(nèi)政」，就是強調(diào)如何提升臺灣的全球競爭力。以他之前所提的「黃金十年」為政策基調(diào)，希望在創(chuàng)造就業(yè)、落實公平正義、打造低碳綠能環(huán)境、延攬人才等方面，提出五大支柱，所以整個的著力點是「內(nèi)政化」。

　　他為什么會把演說重點放在內(nèi)政方面呢？從大的環(huán)境結(jié)構(gòu)來看，兩岸關(guān)系發(fā)展大的條件并沒有成熟、沒有變化。從短期來看，他那么側(cè)重于內(nèi)政，一個原因就是島內(nèi)經(jīng)濟低迷，近期又出臺了一系列油電漲價等政策、「美牛案」的問題，以及「證所稅案」等。由于馬的決策方面粗糙了一點，引發(fā)民怨，島內(nèi)社會對他的評價不滿意度比較高，所以他需要借個時候去表明他在內(nèi)政方面的決心，用施政藍圖來贏得民眾理解，給大家以信心。還有一個重要原因，就是在目前島內(nèi)社會對馬英九不太滿意的情況下，民進黨借機大做文章，所以此前在「立法院」搞出「罷免案」的鬧劇，19日又舉行了「反馬嗆馬」大游行，所以內(nèi)政方面馬英九當局面臨著很大壓力。這種壓力就是如何努力提升經(jīng)濟、提升公平正義，如何讓老百姓滿意、有信心。所以馬英九不得不在這樣一個就職演說里大段的去琢磨內(nèi)政。當然還有一個很重要的原因，就在兩岸關(guān)系發(fā)展方面比較敏感，從媒體披露來看美國方面實際上也不希望兩岸關(guān)系發(fā)展過快。

　　兩岸議題著墨寥寥

　　在兩岸關(guān)系方面，他今天上午的演講沒有太多新意。他基本上在兩岸關(guān)系方面還是延續(xù)過去的既定的政策。一方面是強調(diào)他所有的「憲法」架構(gòu)，維持「不統(tǒng)不獨不武」的現(xiàn)狀，「九二共識」、「一中各表」，推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，這都是他過去一直強調(diào)的。另一方面我覺得也是積極性的內(nèi)容，就是強調(diào)了未來四年兩岸要開拓新的合作領(lǐng)域來鞏固和平，擴大繁榮，還強調(diào)出兩岸人民同屬中華民族，都是炎黃子孫。

　　當務(wù)之急仍是「內(nèi)政」

　　馬英九任期的當務(wù)之急首先是解決內(nèi)政上的問題。對于內(nèi)政，我覺得應(yīng)該辯證的看、客觀的講。平心而論，馬英九現(xiàn)階段在內(nèi)政方面面臨的困境并非來自政策，他的問題多出在行政團隊如何協(xié)調(diào)利益、如何貫徹政策執(zhí)行能力，以及在政策決策過程中如何宣傳和說明。也就是說，馬英九主導(dǎo)政治發(fā)展的能力以及政策技巧應(yīng)該提高，他需要下更大的工夫，讓老百姓有感，讓老百姓能夠體會到政策的施政利好。

　　兩岸和平發(fā)展島內(nèi)百姓利多

　　未來四年，在兩岸關(guān)系上馬英九當局還應(yīng)展現(xiàn)出一種大開大合、開大門走大路的氣魄。從現(xiàn)在來看，島內(nèi)經(jīng)濟和社會民生的發(fā)展，與兩岸關(guān)系向好密不可分。臺灣只有在兩岸關(guān)系上加大合作緊密度，才能帶動島內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展。此次馬英九在「5.20講話」里特別提到，要繼續(xù)加強對ECFA的后續(xù)協(xié)商，加強兩岸更多合作，分享兩岸和平紅利，增強對兩岸利益連結(jié)，這對臺灣經(jīng)濟、對臺灣老百姓的發(fā)展，也都是有好處的。所以我覺得，一方面馬英九應(yīng)該著力解決公平正義和執(zhí)行力的問題；另一方面，他還要在兩岸關(guān)系上真正讓老百姓相信，兩岸關(guān)系的和平合作發(fā)展，對臺灣經(jīng)濟、對臺灣老百姓是有好處的。（朱衛(wèi)東）

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