閩臺(tái)探索助殘非營(yíng)利組織企業(yè)化發(fā)展之道

　　當(dāng)有智力障礙的服務(wù)生有些費(fèi)力地介紹烘焙糕點(diǎn)，顏面毀損的加油工收起油槍比畫(huà)出“OK”的手勢(shì)，購(gòu)買(mǎi)的水餃其實(shí)是由精神障礙者花費(fèi)比常人更多功夫制作而成……這些與眾不同的社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，彌散出濃濃的愛(ài)心力量；而那些可能在身心上有些殘缺的人士，也感受到像普通人一樣的融入感和尊嚴(yán)。

　　這是近年來(lái)臺(tái)灣相關(guān)非營(yíng)利性社團(tuán)組織(NPO)推動(dòng)殘障人士就業(yè)并融入社會(huì)的行動(dòng)。8日，高雄身心障礙團(tuán)體聯(lián)合總會(huì)與福建省殘聯(lián)在福州舉行研討會(huì)，交流探討各自扶殘助殘經(jīng)驗(yàn)。其間，高雄身心障礙團(tuán)體聯(lián)合總會(huì)理事長(zhǎng)黃國(guó)良表示，希望閩臺(tái)聯(lián)手，通過(guò)NPO社會(huì)企業(yè)化運(yùn)作等方式，促進(jìn)殘障人士就業(yè)和助殘公益事業(yè)的發(fā)展。

　　發(fā)展社團(tuán)：吸引更多新力量

　　在高雄，有一所以“仙人掌”為標(biāo)志的“花之語(yǔ)社區(qū)作業(yè)所”，該所通過(guò)組織精神障礙者開(kāi)展包水餃、烘焙蛋糕、手工藝創(chuàng)作和資源回收等集體活動(dòng)，訓(xùn)練作業(yè)者的工作技能與合作能力，從而增強(qiáng)其社會(huì)人際關(guān)系與自我價(jià)值感。

　　“包水餃重復(fù)而專(zhuān)注的過(guò)程可以穩(wěn)定情緒，也可以鍛煉手部功能，是最適合精神障礙者的作業(yè)活動(dòng)之一。”設(shè)立該社區(qū)作業(yè)所的高雄市康復(fù)之友協(xié)會(huì)人士介紹說(shuō)，他們的水餃商業(yè)味少了、愛(ài)心更濃了，贏得不少當(dāng)?shù)孛癖娰澴u(yù)，大大提升了精障作業(yè)者的自信心與成就感。

　　“除了地方政府救助、企業(yè)捐贈(zèng)之外，非營(yíng)利性社團(tuán)組織也應(yīng)發(fā)揮自己的作用。”黃國(guó)良表示，臺(tái)灣成立了許多類(lèi)似“花之語(yǔ)社區(qū)作業(yè)所”這樣的助殘機(jī)構(gòu)，協(xié)助殘障人士重新融入社會(huì)。以高雄市為例，該地區(qū)現(xiàn)有殘障人士13萬(wàn)人，共成立了65家不同類(lèi)型的助殘機(jī)構(gòu)。其中，康復(fù)之友協(xié)會(huì)、注意力缺陷過(guò)動(dòng)協(xié)會(huì)、自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)等62家加入了高雄市身心障礙團(tuán)體聯(lián)合總會(huì)。

　　“身心障礙者按照殘障程度，可以分為輕度、中度、重度和極重度。重度和極重度者需要依靠政府扶持和外界救助，但輕度和中度的殘障人士完全能夠活出自己的一片天。”黃國(guó)良認(rèn)為，非營(yíng)利性社團(tuán)的援助不是永久、無(wú)止境的，其最終目的在于激發(fā)這部分群體的潛能，促進(jìn)他們自力更生，盡快融入社會(huì)。

　　愛(ài)心消費(fèi)：永續(xù)發(fā)展新模式

　　據(jù)介紹，臺(tái)灣相關(guān)部門(mén)的輔助和民間捐贈(zèng)是NPO傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)來(lái)源，但由于地方政府預(yù)算和民間資助有限，不少島內(nèi)助殘社會(huì)團(tuán)體開(kāi)始自謀出路，以求永續(xù)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。

　　高雄市自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)招收復(fù)健人員和社工、志愿者一起，為有輔具需求的群體提供輪椅和助聽(tīng)器等產(chǎn)品的租賃、維修、回收等服務(wù)，協(xié)助殘障人士克服生理障礙，提高生活自理能力。“協(xié)會(huì)運(yùn)作經(jīng)費(fèi)除了地方政府預(yù)算和民間捐助外，還有部分來(lái)自于輔具經(jīng)營(yíng)收入。”自強(qiáng)創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)詹偉杰說(shuō)，高雄市政府社會(huì)局以勞務(wù)采購(gòu)方式發(fā)包，他們則承接地方政府項(xiàng)目，并按相關(guān)規(guī)定收費(fèi)，所得只用于維持協(xié)會(huì)正常運(yùn)作。

　　“一般大眾所認(rèn)知的非營(yíng)利組織只講公益、不談效益，近年來(lái)部分NPO開(kāi)始嘗試社會(huì)企業(yè)化運(yùn)作模式，即同時(shí)保持社會(huì)性和經(jīng)濟(jì)性的目標(biāo)。”黃國(guó)良表示，這類(lèi)組織雖然從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，且運(yùn)作經(jīng)費(fèi)半數(shù)來(lái)自營(yíng)業(yè)收入，但它卻以社會(huì)任務(wù)為導(dǎo)向，重視社會(huì)價(jià)值多過(guò)利潤(rùn)追求，兼顧了社會(huì)效果和經(jīng)濟(jì)效益。

　　黃國(guó)良坦言，當(dāng)前高雄只有小部分身心障礙團(tuán)體采用了這種模式，不過(guò)地方政府預(yù)算不足、社會(huì)捐助有限等現(xiàn)實(shí)因素，必將使NPO社會(huì)企業(yè)化成為一種發(fā)展潮流。

　　閩臺(tái)合作：拓展助殘新方式

　　“福建鼓勵(lì)民間組織、企業(yè)和個(gè)人參與殘疾人公共服務(wù)事業(yè)，但我省殘疾人救助工作還是主要依靠政府扶持。”省殘聯(lián)理事長(zhǎng)柯少愚表示，雖然我省擁有助殘基金會(huì)、各類(lèi)協(xié)會(huì)、民辦非企業(yè)、福利企業(yè)等民間力量，但總體數(shù)量和規(guī)模都不大，部分機(jī)構(gòu)還缺乏規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，因此社會(huì)助殘力量相對(duì)薄弱。

　　隨著《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》的推動(dòng)落實(shí)，柯少愚希望能進(jìn)一步加強(qiáng)與臺(tái)灣各類(lèi)殘障組織、臺(tái)商企業(yè)的聯(lián)系，攜手推動(dòng)閩臺(tái)殘障人士民間機(jī)構(gòu)的交流與合作。

　　對(duì)此，黃國(guó)良認(rèn)為，閩臺(tái)雙方可以發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，合作開(kāi)發(fā)身心障礙社會(huì)企業(yè)，甚至構(gòu)建閩臺(tái)身心障礙文化創(chuàng)意園區(qū)，推動(dòng)兩岸殘障人士自主創(chuàng)業(yè)。

　　“許多身心障礙者在文化創(chuàng)意、手工藝等方面具有潛質(zhì)，福建與臺(tái)灣可以依托觀光景區(qū)創(chuàng)辦文化創(chuàng)意園區(qū)，吸引身心障礙者入駐，發(fā)揚(yáng)地方特色民俗文化。”黃國(guó)良建議，園區(qū)可采用NPO社會(huì)企業(yè)化運(yùn)作模式，初期由政府提供場(chǎng)地及租金輔助，中長(zhǎng)期后鼓勵(lì)殘障人士繳納所得稅，如正常人士一般創(chuàng)業(yè)自立。(本報(bào)記者 吳洪)

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