廈門對臺合作：無縫對接從境內關外開始

　　日前，廈門市召開臺灣廈門自由貿易試驗區研討會，為廈臺自貿區間的對接合作集思廣益、出謀劃策。在廈門提出的“立足綜改、借鑒上海、對接臺灣、先行先試”總體思路中，“對接臺灣”應當是至關重要的一環。在廈門后續將要逐步推進自貿區發展的五個面向中，第一個就是“加快整合現有的海關特殊監管區域，與臺自由經濟示范區無縫對接，進行‘境內關外’的合作”。何謂“境內關外”？簡單說，就是目前廈門及臺灣地區已有的保稅港區、自由貿易港區。正如廈門大學臺灣研究院經濟所所長唐永紅所言，自由貿易區發展首先需要一定的空間載體。廈門與臺灣自貿區的無縫對接，也必然從具備“境內關外”特性的臺灣“六海一空”自由貿易港區開始。

　　臺推“六海一空”欲“運籌全球”

　　2013年，臺“行政院”核定了“自由經濟示范區規劃方案”，希望透過“六海一空一農技”的規劃，將自由貿易范圍由“區內”逐漸擴大到全臺灣。也就是說，“六海一空一農技”是臺灣走向自由貿易的基石和起點。在這個提法之中，除去屏東農業生技園區之外，其他“六海一空”恰好是臺灣最為重要的海運和空運港口所在地。在臺當局自由經濟示范區的兩階段推動計劃中，今年8月啟動的第一階段規劃強調在“六海一空”自由貿易港區內采用“前店后廠”概念，在智慧運籌、農業價值運銷及國際產業合作等領域，促進人員、商品與資金自由流動。

　　臺灣港務臺中分公司高級事務員薛巧鈺告訴導報記者，現行的臺灣自由貿易港區要以“前店后廠”與“委外加工”為核心，結合其他產業園區同步推動，逐步使自由貿易港區擴展為自由經濟示范區。例如臺中港自由貿易港區，就以近洋航線為主，臨近多處工業區、出口加工區，與臺中市區明顯分割，便于管制。利用臺中港的優越地理位置與自由經濟示范區的利基，能夠掌握兩岸直航及ECFA商業契機，提升貨物貿易附加價值，達成“投資臺灣、運籌全球”的目標。

　　尋求與廈門合作臺自貿港區早有期待

　　在上周的臺灣廈門自由貿易區研討會上，臺“六海一空”代表全部到場。他們帶著制作精美詳盡的PPT，為尋求與廈門的合作商機而來。基隆港的代表直接打出了現有場地招租資訊，臺北港隆重推介了配合兩岸海運快遞政策而專門整建的倉庫，高雄南星自由貿易港區則主推22.95公頃的產業制造區……對他們來說，廈門與臺灣的自貿區早一天真正對接，這些商機就能早一天落到實處。在自由貿易示范區的旗幟之下，廈門與臺灣的對接，可謂時不我待。

　　其實，早在上海自貿區出臺之前，臺灣“六海一空”自由港區就已經瞄準廈門。每年的海峽論壇上，臺中市的代表幾乎沒有缺席過，每一年他們的推介，都不忘提臺中的自由貿易港區。今年帶隊赴廈參加海峽論壇的臺中副市長蔡丙坤，就曾告訴導報記者，自由貿易區是臺中市重點規劃的項目，并且很希望能在這個議題上與廈門進行連接。在采訪的短暫時間里，蔡炳坤都不忘從包里拿出臺中自由貿易港區的圖片看板，抓住一切機會向廈門媒體推介臺中，推介兩岸自由貿易區之間的合作。

　　然而，廈臺兩地在自貿區議題上的實質合作，即使從“境內關外”的無縫對接開始，也需要雙方先有針對性的頂層設計。據了解，臺灣的“自由經濟示范區規劃方案”第二階段最快要在今年年底啟動，卡就卡在臺“立法院”需要通過“自由經濟示范區特別條例”上。目前臺“行政院”已接近完成該條例的“行政院”版，即將進入“立法院”審查階段。而這對希望與廈門自貿區早日對接的臺“六海一空”自由經濟示范區而言，絕對是一件好事。(海峽導報記者 林靖東 燕子)

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